1.首部

首先寫出標題，即“行政起訴狀”。其次要寫出當事人的基本情況，具體包括原告、被告和第三人等3個方面。對原告，要寫明姓名、性別、出生年月日、民族、職業(yè)、工作單位和住址。對被告，要寫明被告機關(guān)單位的全稱，所在地址，法定代表人姓名、職務(wù)。如果有共同原告和共同被告，應(yīng)當分別在原告、被告欄目內(nèi)依次寫明。第三人，是指對原告、被告爭議的訴訟標的有法律上的利害關(guān)系，為了維護其合法權(quán)益而參加訴訟的人。對第三人的身份及基本情況的寫法，與原告相同。最后，要寫出案由。在司法實踐中案由有兩種寫法，一種是寫明行政糾紛的性質(zhì)，例如“山林所有權(quán)糾紛”、“行政處罰糾紛”等;另一種是寫明提起行政訴訟的原因，例如“不服××市××區(qū)××局(××××)×號處罰決定”，或者“不服××市××局(××××)×號復(fù)議決定書”等。這兩種寫法都可以，相比來說，后一種比較明確。

2.訴訟請求

這一部分要求寫得簡明、具體、合法、合理。訴訟請求一般有3種類型：一種是請求人民法院撤銷違法的具體行政行為;另一種是請求人民法院變更不當?shù)木唧w行政行為;還有一種是因為具體行政行為違法或者不當，給原告造成了財產(chǎn)損失。原告在請求人民法院撤銷或者變更具體行政行為的同時，應(yīng)依法請求行政機關(guān)予以賠償。

3.事實與理由

這一部分是起訴狀的主體部分。案件事實必須客觀、真實，起訴理由必須有理、合法。原告對行政機關(guān)的處理、處罰不服，在事實和理由方面應(yīng)注意以下幾點：

(1)行政機關(guān)處罰的證據(jù)不足。行政機關(guān)作出的處理、處罰決定，必須以事實為根據(jù)。如果主要事實證據(jù)不足，或者缺乏證據(jù)，就不能認定原告的行為違法，也就是失去了處理、處罰的依據(jù)。如果行政機關(guān)作出了行政處罰，那么，這種處罰本身就是不合法的，對錯誤的處罰和決定提起訴訟，也就理所當然了。

(2)在適用法律、法規(guī)方面存在錯誤。行政機關(guān)在作出具體行政行為時，不正確地引用法律、法規(guī)條文。例如，適用了過時失效的法律、法規(guī)等。

(3)超越職權(quán)。如果行政機關(guān)沒有在法定的職權(quán)范圍內(nèi)作出行政行為，管了不屬于自己管理的事情，也是不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，受處罰人也就可以以此為理由，向人民法院提起訴訟，要求撤銷行政機關(guān)超越職權(quán)作出的行政處罰。

(4)違反程序。行政機關(guān)違反法定程序，對被管理人進行處罰，受處罰人就可以以此為理由，向人民法院提起行政訴訟。

4.證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址

原告在闡述事實之后，應(yīng)當提供有關(guān)證據(jù)，證明自己所陳述的內(nèi)容真實，供人民法院考察。

5.尾部

尾部應(yīng)依次寫明3點內(nèi)容：一是”此致”和遞交的人民法院的全稱;二要寫明附項，包括本訴狀的副本份數(shù)、書證件數(shù)、物證件數(shù)、證人的姓名和住址等;三是要寫明具狀人的姓名和制作時間。