一、行政案件受理的概念

受理是指人民法院對公民、法人或者其他組織的起訴進行審查，對符合法定條件的起訴決定立案審理，從而引起訴訟程序開始的職權行為。行政訴訟程序的引發(fā)，雖然必須以公民、法人或者其他組織的起訴為前提，但僅有起訴沒有人民法院的立案受理，行政訴訟程序仍然無從開始。公民、法人或者其他組織的起訴與人民法院的受理的結合，才構成行政訴訟程序的開始。無論是對行使訴權尋求司法保護的公民、法人或者其他組織而言，還是對行使審判權的人民法院來說，受理這一訴訟行為的意義都十分重要。

二、人民法院受理的行政案件情形

(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

(三)認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的;

(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的;

(五)申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

(六)認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的;

(七)認為行政機關違法要求履行義務的;

(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

三、公民、法人或其他組織提起行政訴訟的條件

根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織提起行政訴訟必須具備四個基本條件：

(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

(2)有明確的被告;

(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

很顯然，這四個基本條件也是人民法院審查起訴和受理案件的基本依據(jù)。人民法院依此審查，對于符合條件的予以受理，對于不符合條件的裁定不予受理或駁回起訴，從而判定行政案件是否成立。

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