一、國有獨資企業(yè)有哪些特點?
1、全部資本由國家投入。公司的財產(chǎn)權(quán)源于國家對投資財產(chǎn)的所有權(quán)。國有獨資公司是一種國有企業(yè)。
2、股東只有一個。國有獨資公司是國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權(quán)國資委或其他部門履行出資人職責的公司,其下屬的全資子公司的出資者不是國資委,為法人獨資,法人格獨立,其財產(chǎn)獨立于國家財產(chǎn),所以不是國有獨資公司,不能層層的擴展下去。
3、公司投資者承擔有限責任。雖然國有獨資企業(yè)的投資者是國家,但國家僅以其投入公司的特定財產(chǎn)金額為限對公司的債務負責,而不承擔無限責任。這不同于個人獨資企業(yè),也不同于具有負無限責任。這不同于個人獨資企業(yè)。
4、性質(zhì)上屬于有限責任公司。國有獨資公司按公司形式組成,除投資者和股東人數(shù)與一般公司不同外,其它如公司設(shè)立、組織機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營制度、財務會計制度等均與有限責任公司的一般規(guī)定與特征相同或相近,只是我國《公司法》規(guī)定,國有獨資公司下不設(shè)股東會,由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或國家的授權(quán)部門授權(quán)公司董事會行使股東大會的部分職權(quán),決定公司的重大事項,但公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行債券,必須由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門決定。
二、如何加強國有獨資企業(yè)董事會建設(shè)?
1、由國資委提名董事會成員
國有獨資企業(yè)董事會成員應該由國資委提名委員會提名,上報國資委批準。此外,由全國人大提名產(chǎn)生一名董事,作為國有資產(chǎn)的人民代表對國有資產(chǎn)的運作進行監(jiān)督管理。而國資委也應該派出一名董事對國有獨資企業(yè)的董事會進行監(jiān)督,使國家可以有效的保證對企業(yè)的最終控制權(quán),代表政府出資的利益,全程監(jiān)督。
2、增強董事會的多樣性
獨立董事應該由各三分之一的國家代表,專家代表和其他企業(yè)的管理人員組成。國有獨資企業(yè)要面向全球招聘董事長和獨立董事。國資委可以從內(nèi)地和香港、新加坡選拔一些專家學者、高級管理人員作為外部董事的合適人選,還可從外國的國有企業(yè)招聘獨立董事,主要可以挑選對中國情況熟悉的華人。
3、加強董事會的權(quán)力
國資委應該下放央企董事會任免經(jīng)理的權(quán)力。董事會試點改革后,國有獨資企業(yè)已經(jīng)成為董事會授權(quán)下的經(jīng)理制,由董事會代表股東監(jiān)督管理層,國資委放權(quán)給董事會,可以明確國資委與中央企業(yè)的關(guān)系,即是國資委通過派出董事參與董事會的運作,董事會決定和監(jiān)督企業(yè)高管人員,負責企業(yè)的戰(zhàn)略計劃。國資委將真正的變成股東的角色,而不會再度形成政府干涉央企的情況,使國有獨資企業(yè)能夠相對市場化的運作。
綜上所述,國有企業(yè)是國家出資控股的,屬于比較特殊的企業(yè)。國有企業(yè)中有一類是國有獨資企業(yè),這樣的企業(yè)注冊資本全部來自國家,唯一的股東也是國家。通常上,國有獨資企業(yè)沒有股東會,由國資委授權(quán)相關(guān)部門行使職權(quán)?,F(xiàn)實生活中,國有獨資企業(yè)往往占據(jù)重要行業(yè)。
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