1、附帶審查抽象行政行為是指申請(qǐng)人不僅對(duì)具體行政行為不認(rèn)同，而且對(duì)具體行政行為所依據(jù)的行政法規(guī)認(rèn)為違反憲法和法律，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其一并審查。

2、行政復(fù)議作為一種行政上的救濟(jì)制度，它有自己存在的價(jià)值，能夠彌補(bǔ)司法救濟(jì)的不足。因此，將抽象行政行為納入行政復(fù)議法的范圍是很有必要的。

我國(guó)行政復(fù)議制度以審查具體行政行為為原則，以審查抽象行政行為為例外。

抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)正對(duì)不特定對(duì)象法布的能夠反復(fù)使用的行政規(guī)范性文件的行為。對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督主要是通過(guò)非訴方式進(jìn)行。主要有三種：一是人大和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;二是備案審查;三是在行政復(fù)議中可以對(duì)下列抽象行政行為進(jìn)行審查：(一)國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定;(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定;(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。但是在行政復(fù)議中對(duì)這些規(guī)定的審查申請(qǐng)，只能隨針對(duì)具體行政行為的復(fù)議申請(qǐng)附帶提出。

什么是行政復(fù)議：

行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。實(shí)際上，這一程序是行政機(jī)關(guān)的一種內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制。在絕大多數(shù)情況下，公民、法人或者其他組織不服行政行為的，既可以提起行政訴訟(“民告官”)，也可以提起行政復(fù)議。

相對(duì)于行政訴訟來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議程序更加靈活、便捷：第一，范圍寬。絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)的行政決定都可以提起行政復(fù)議，而且行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)定也可以同時(shí)申請(qǐng)附帶審查。第二，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。行政復(fù)議不僅審查原具體行政行為的合法性，而且審查其是否合理，對(duì)于雖然合法但明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)或者變更。第三，期限短。按照規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)必須在60日內(nèi)作出復(fù)議決定。

附帶審查抽象行政行為是指申請(qǐng)人不僅對(duì)具體行政行為不認(rèn)同，而且對(duì)具體行政行為所依據(jù)的行政法規(guī)認(rèn)為違反憲法和法律，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其一并審查。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢(xún)服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢(xún)。