行政訴訟起訴時效有幾年呢?行政訴訟起訴時效和行政訴訟起訴時限有什么區(qū)別呢?行政訴訟起訴時效怎么算的呢?請大家閱讀下面的文章了解!
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。
復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用前款規(guī)定。
公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。
訴訟時效和訴訟期限的區(qū)別
第一,從法律條文的表述來看,在民事訴訟中,訴訟時效是一個明確的法律制度,《民法通則》中第七章標(biāo)題就是訴訟時效,在其他相關(guān)法律條文中也不鮮見“訴訟時效”這一法律概念,民事審判的裁判文書中可以直接適用這一法律制度。而翻開《行政訴訟法》及其司法解釋,在任何一條法律條文中都沒有引入“訴訟時效”這一詞,只有“法定期限”(《行政訴訟法》第40條、司法解釋44條)、“起訴期限”(行政訴訟法司法解釋第41條、42條、43條)。由此可見,至少在行政訴訟立法方面暫未引入訴訟時效這一概念,部分律師甚至行政審判法官在法律文書中直接援引這一概念,實在有失考量。
第二,從制度設(shè)定的法理依據(jù)來看。民事訴訟時效體現(xiàn)了“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”這一原則,其直接體現(xiàn)是“保護(hù)被告免受有很久以前的事件引起的陳年舊賬般的權(quán)利主張的困擾?!倍姓V訟起訴期限的規(guī)定更多的是把目光集中在行政行為的確定力之上,其重要目的是提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率,維護(hù)行政管理秩序的穩(wěn)定。立法者設(shè)定起訴期限,兼顧了具體行政行為的公定力和對公民權(quán)利的保護(hù),劃出一個確定的期間,讓當(dāng)事人啟動改變或者撤銷具體行政行為的程序,如果沒有把握住這次機(jī)會,只有行政機(jī)關(guān)重新作出一個新的具體行政行為將它推翻才能更改。
第三,從制度產(chǎn)生的法律效果來看。訴訟時效的適用針對的是依附于實體權(quán)利(通常為債權(quán))上的請求權(quán),如果對方不提出訴訟時效抗辯則毫無效力。它實際上指權(quán)利人于一定期限內(nèi)不行使請求權(quán)即喪失請求法院保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利(在學(xué)理上通常稱之為“勝訴權(quán)”)。而起訴期限從根本上來說,可以歸類到是行政訴訟原告起訴所必備的條件之中,超過期限的,法院不會受理,其權(quán)利基礎(chǔ)是訴權(quán)。至于之后起訴人希望救濟(jì)的權(quán)利是否能夠得到保護(hù),還有待于人民法院進(jìn)一步的審理。
第四,從人民法院的審查來看。對于訴訟時效,人民法院并不主動審查。即使立案時發(fā)現(xiàn)訴訟時效屆滿也一樣受理,甚至有些時候直到結(jié)案了也沒人提出訴訟時效抗辯的,那么法院就一直不審查。然而,在行政訴訟中,人民法院在立案審查的時候就要對當(dāng)事人提起行政訴訟的時間進(jìn)行審查,無正當(dāng)理由超過起訴期限的,不予受理。對已經(jīng)立案的行政案件起訴期限的審查更是行政審判開庭審理的首要任務(wù),無論被告或第三人答辯與否,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超過法定期限的,無論一審還是二審都應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
第五,從期限的計算來看,訴訟時效期限是可變期限,它可以通過權(quán)利人的行為(主張權(quán)利)中斷計算,也可以因不可抗力或者其他障礙中止時效。而起訴期限是不變的,即使已經(jīng)采取了其他的救濟(jì)手段(如信訪),結(jié)果超過法定期限了,人民法院也應(yīng)當(dāng)不予受理。
綜上,行政訴訟中的起訴期限和訴訟時效是兩個完全不同的概念,只要明確了兩者的區(qū)別,在計算起訴期限時就不會錯誤套用民事訴訟時效的有關(guān)規(guī)定,極大的避免了現(xiàn)實中當(dāng)事人不能及時行使訴權(quán),合法行政權(quán)利得不到司法救濟(jì)的情況發(fā)生。
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