行政合同的締結(jié)方式與民事合同有所不同，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)有優(yōu)先要約的地位;二是賦予行政機(jī)關(guān)選擇相對(duì)人的機(jī)會(huì)，這些都是為了選擇最具有履行能力的相對(duì)人，保證行政管理目標(biāo)更好地得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)行政合同的締結(jié)方式主要有以下幾種：

(一)招標(biāo)指訂立合同的一方當(dāng)事人(稱為招標(biāo)人)通過一定方式，公布一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。招標(biāo)是締結(jié)行政合同最常見的方式。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

(二)拍賣指以公開競(jìng)價(jià)的方式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。在拍賣的過程中，拍賣人可以隨時(shí)改變自己要約的內(nèi)容，直至行政機(jī)關(guān)與條件最優(yōu)的競(jìng)買人訂立合同，拍賣主要適用于國(guó)有資產(chǎn)的出讓。

(三)直接磋商指行政機(jī)關(guān)在特定情形下直接與特定的公民、法人或其他組織磋商，簽訂合同。直接磋商是締結(jié)民事合同比較常用的一種方式，但在行政合同中采用這種方式則要受法律、法規(guī)的限制。只適用于：研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)合同;招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)沒有取得結(jié)果的合同;情況緊急的合同;需要保密的合同;需要利用特殊的專門技術(shù)的合同。

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