(一)涉及人身權、財產權的案件
人身權、財產權是我國憲法和法律賦予公民、法人或者其他組織的最基本、最重大也是范圍最廣泛的權益,是我國行政訴訟制度所保護的重點。
1.對行政機關行政處罰不服的案件
行政處罰是行政機關根據(jù)其職權對社會上有違反行政法行為但尚未構成犯罪的公民、法人或者其他組織予以的懲處。行政處罰的種類較多,《行政訴訟法》并未全面列舉,根據(jù)我國法律法規(guī)對行政處罰的規(guī)定,全部行政處罰大體可以他為以下幾類,包括申誡罰、財產罰、能力罰、人身罰。
行政處罰基本上都涉及到公民、法人或者其他組織的人身權和財產權。
2.對行政機關行政強制措施不服的案件
行政強制措施是指行政機關為了查明情況或有效控制違法、危害狀態(tài),根據(jù)需要依法對有關對象的人身或財物進行暫時性限制的強制措施。行政強制措施基本可以分為限制人身自由的強制措施和限制財產流通和使用的強制措施兩大類,限制人身的強制措施主要包括:扣留人身、強制戒毒、強制隔離、及其他一些限制人身的強制性措施。
限制財產流通和使用的強制措施主要包括:查封財產、扣押財產、凍結資金等。但采取行政強制措施必須嚴格依法進行,否則將嚴重侵害公民、法人或者其他組織的人身權或財產權,公民、法人或者其他組織對行政機關任何行政強制措施不服的,都可以提起行政訴訟。所稱的行政強制措施并不是指行政機關的行政強制執(zhí)行措施。
3.認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的案件
《行政訴訟法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關具體行政行為侵犯法律規(guī)定的經營自主權的,有權提起行政訴訟。從全面保護公民、法人或者其他組織合法權益著眼,我們認為這時所稱的“法律”應作廣義的理解,即它應當包括憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章,凡上述法律文件,所確定的經營自主權,都在行政訴訟制度的保護之列。僅就國有企業(yè)的經營自主權來看,就具體包括;總之,各種企業(yè)、經濟組織和個體經營者凡認為行政機關侵犯自己屬法定經營自主權范圍內各種權利的,都可以提起行政訴訟。
4.認為行政機關對要求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請予以拒絕或者不予答復的案件
許可證和執(zhí)照是國家行政許可制度的主要表現(xiàn)形式,所謂行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人和其他組織的申請,決定允許符合法定條件的公民、法人和其他組織享有某種權利,獲得某種資格和能力的一種具體行政行為。行政機關由此頒發(fā)的許可證和就是公民、法人或者其他組織經許可而享有某種權利,獲得某種資格和能力的法律憑證?!缎姓V訟法》規(guī)定,人民法院受理公民、法人或者其他組織認為符合法定條件,申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機關拒絕或者不予答復而提起的訴訟。
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