誰是行政訴訟案的當(dāng)事人
行政訴訟當(dāng)事人是指能以自己的名義參加因不服具體行政行為引起的訴訟,并受人民法院裁判拘束的主體。行政訴訟當(dāng)事人包括行政訴訟的原告、被告、第三人。
補(bǔ)充規(guī)定:
行政訴訟中的第三人,是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系并因而參加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟程序中的公民、法人或其他組織。行政訴訟法第二十七條規(guī)定:同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。所以第三人可以通過自己申請和法院依職權(quán)通知兩種途徑參加到他人已在進(jìn)行的行政訴訟中來。
作為行政訴訟中的第三人,它具有以下特點:
(1)第三人是原、被告之外的公民、法人或其他組織,是行政管理相對方,它可以是一個,也可以是數(shù)個,其主體具有多樣性;
(2)第三人是同被訴具體行政行為有利害關(guān)系的人,包括直接的和間接的利害關(guān)系;
(3)第三人只能參加到他人正在進(jìn)行的訴訟中來,如果訴訟尚未開始,則不存在第三人參加訴訟的問題;如果訴訟已終結(jié),其他利害關(guān)系人則不能參加該訴訟,如他對具體行政行為不服的,則只能以原告的身份提起行政訴訟;
(4)第三人參加行政訴訟的目的是為了避免權(quán)利喪失或不承擔(dān)某種義務(wù),以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
根據(jù)《行政訴訟法》及其解釋和審判實踐,行政訴訟第三人的設(shè)定主要有以下幾種情況。
(1)治安行政案件中的被處罰人或被侵害人,一方提起行政訴訟的,另一方可以作為第三人參加訴訟的;
(2)行政機(jī)關(guān)對平等主體之間主張權(quán)利的爭議作出確權(quán)裁決的。任何一方當(dāng)事人不服提起訴訟的,另一方主張權(quán)利的當(dāng)事人可以作為第三人參加訴訟。例如縣政府對土地所有權(quán)屬的裁決。
(3)行政處罰案件中,相對人為兩人以上的,其中有的起訴,有的未起訴,人民法院可以通知未起訴的當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。
(4)行政機(jī)關(guān)對平等主體之間的賠償或補(bǔ)償問題作出裁決,一方不服起訴的,另一方未起訴的當(dāng)事人可以作為第三人參加訴訟;
(5)同原告受處罰行為有批準(zhǔn)關(guān)系的另一行政機(jī)關(guān)可以作為第三人參加訴訟;
(6)行政主體與非行政的主體共同署名作出處理決定,侵犯了公民、法人或其他組織合法權(quán)益,需要進(jìn)行賠償?shù)?,非行政主體可以作為第三人參加訴訟。
第三人參加訴訟應(yīng)當(dāng)在訴訟開始以后,一審判決作出之前。第三人參加訴訟,有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請求,對人民法院一審判決不服,有權(quán)提出上訴,是行政訴訟當(dāng)事人之一,享有當(dāng)事人在訴訟中的各種權(quán)利,承擔(dān)各種義務(wù)。
行政訴訟當(dāng)事人主要就是指行政訴訟原告、被告、第三人和共同訴訟人,共同訴訟人又包括共同原告和共同被告兩種。仔細(xì)領(lǐng)會和理解行政訴訟各種當(dāng)事人的概念特征,熟練掌握行政訴訟的各種當(dāng)事人的具體種類,有助于提高行政訴訟的審判能力,加快行政訴訟審判改革的力度。
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