一是取保候?qū)彽谋WC效力過低。我國刑事訴訟法規(guī)定了提供保證人和交納保證金兩種取保候?qū)彿绞?,即人保和財保,還規(guī)定了對保證人違反保證義務(wù)的處罰。但從近幾年的實施情況來看,仍然出現(xiàn)不少犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徍筇优埽瑢?dǎo)致刑事訴訟活動中斷的現(xiàn)象,說明了取保候?qū)徶贫刃Я^低,不足以制約犯罪嫌疑人、被告人遵守保證義務(wù),確保訴訟活動正常進行。
二是違反保證義務(wù)轉(zhuǎn)捕存在法律空白。取保候?qū)彽姆缸锵右扇诉`反保證義務(wù)而轉(zhuǎn)為逮捕,后因證據(jù)不足不起訴或判決無罪的案件,是否屬于錯捕,法律沒有明確的規(guī)定。對違反保證義務(wù)的取保候?qū)彿缸锵右扇?,司法機關(guān)怵于引起錯捕賠償程序,而不敢輕易轉(zhuǎn)捕。
三是適用取保候?qū)彽谋壤桓?。司法人員在“重強制手段,輕權(quán)利保障”的觀念影響下,為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃跑,妨礙偵查、審判,傾向于采取拘留、逮捕的強制措施,而取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押性的強制措施,在實踐中適用的比例極小,造成拘留、逮捕的羈押常態(tài)。
四是取保候?qū)彽木唧w操作不規(guī)范。法律規(guī)定取保候?qū)彽姆绞接腥吮:拓敱煞N,且兩者只能擇其一。但實踐中,有些地方對有些案件采取人保和財保并用的方式,這是違反法律規(guī)定的。另外在人保和財保的具體適用上,也存在保證金額的確定帶有很大的隨意性,對保證金的沒收操作不規(guī)范,保證人的責(zé)任規(guī)定對保證人的約束力不大等問題。
五是對保證人不履行保證義務(wù)的處罰力度不夠。除了可以以窩藏、包庇罪追究刑事責(zé)任外,現(xiàn)行法律對保證人不履行保證義務(wù)或未盡保證義務(wù)的僅以罰款了事,缺乏威懾力,無法約束保證人認真履行保證義務(wù)。
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