行政訴訟中司法權(quán)運(yùn)行方式的適度性

1、堅(jiān)持司法權(quán)運(yùn)行的公正與效率，處理好依法監(jiān)督與維護(hù)支持的關(guān)系

一要切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政。目前要解決三方面問(wèn)題：(1)進(jìn)一步大力度保護(hù)相對(duì)人的訴權(quán)，行政案件應(yīng)當(dāng)受理的必須依法及時(shí)受理，解決行政相對(duì)人“告狀難”的問(wèn)題;(2)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)違法行政行為的，做到不違心遷就、違法辦案，解決損害當(dāng)事人利益的問(wèn)題;(3)該快速立案的就快速立案，該快速辦結(jié)的就快速辦結(jié)，解決一些案件審判效率不高，審判周期過(guò)長(zhǎng)，久拖不結(jié)的問(wèn)題。二要在依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的同時(shí)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政管理活動(dòng)及合法行政行為，要給予及時(shí)有力的支持。依法正確受理和及時(shí)執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件。積極保障行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理職能。依法支持行政部門(mén)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)正常的行政管理秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。三要建立司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)同行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，經(jīng)常性地交流行政審判和行政執(zhí)法的情況和信息，分析行政執(zhí)法存在的問(wèn)題并提出司法建議。但值得注意的是，人民法院不得參與行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政案件的處理，不得參加行政機(jī)關(guān)組織的具體執(zhí)法活動(dòng)，以保持司法的中立性和公信力。

2、探索司法權(quán)運(yùn)行的新機(jī)制，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與靈活執(zhí)法的關(guān)系

在審理行政案件過(guò)程中，人民法院要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與靈活執(zhí)法的關(guān)系。按照“堅(jiān)持合法審查，促進(jìn)執(zhí)法完善，依法規(guī)范撤訴，力求案結(jié)事了”的要求，積極探索行政案件處理新機(jī)制。最為有效的是采取規(guī)范的行政訴訟協(xié)調(diào)方式，建立健全行政訴訟案件和解工作新機(jī)制。在查清事實(shí)，分清是非，不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，可以采取規(guī)范的行政訴訟協(xié)調(diào)方式，可向行政機(jī)關(guān)建議，由行政機(jī)關(guān)完善或改變行政行為，補(bǔ)償行政相對(duì)人的損失。行政相對(duì)人如自愿撤訴的，人民法院可以裁定準(zhǔn)許行政相對(duì)人自愿撤訴。通過(guò)這種和解工作新機(jī)制，既能依法保護(hù)群眾的切身利益，又能防止和避免矛盾激化和轉(zhuǎn)化，將案件處理的負(fù)面影響減少到最低限度。做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又靈活執(zhí)法。做到既有監(jiān)督又有協(xié)調(diào)，通過(guò)和解促進(jìn)矛盾的消除，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。

探索和完善協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)正確處理好合法性審查與協(xié)調(diào)的關(guān)系、自愿撤訴與積極協(xié)調(diào)的關(guān)系、協(xié)調(diào)與裁判的關(guān)系、撤訴與執(zhí)行的關(guān)系。為此，審判工作人員既要具備嫻熟的司法審查能力，又要練就高超的溝通協(xié)調(diào)能力，才能達(dá)到行政訴訟協(xié)調(diào)的良好效果。

3、營(yíng)造司法權(quán)運(yùn)行的良好環(huán)境，處理好內(nèi)部建設(shè)和外部支持的關(guān)系

當(dāng)前行政審判工作中，行政審判工作的司法環(huán)境的建設(shè)仍然是當(dāng)務(wù)之急。營(yíng)造司法權(quán)運(yùn)行的良好環(huán)境，處理好內(nèi)部建設(shè)和外部支持的關(guān)系顯得至關(guān)重要。一要有良好的制度環(huán)境。要通過(guò)立法和行政規(guī)章的完善，確保行政訴訟司法權(quán)的運(yùn)行，推進(jìn)行政審判工作的順利開(kāi)展。二要有良好的政治環(huán)境。要緊緊依靠黨委和人大的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持，切實(shí)解決以言代法、以權(quán)壓法和非法干預(yù)行政審判的問(wèn)題，克服行政審判中的地方和部門(mén)保護(hù)主義。三是要有良好的輿論環(huán)境。目前，用輿論來(lái)監(jiān)督行政部門(mén)仍顯得不夠，執(zhí)行起來(lái)還有困難。但這是監(jiān)督行政權(quán)行使的十分有效的途徑，必須提倡和改進(jìn)。要明確輿論單位的責(zé)任與義務(wù)，依法保障新聞?shì)浾摰恼{(diào)查、報(bào)道和批評(píng)的權(quán)利。四要有良好的內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境。要積極推進(jìn)行政案件管轄制度的改革和完善，通過(guò)加大指定管轄、異地審理的力度，防止和排除地方非法干預(yù)，為人民法院依法獨(dú)立公正審理行政案件，為營(yíng)造司法權(quán)運(yùn)行的良好環(huán)境提供有力保障。