取保候?qū)徥侵冈谛淌略V訟過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金,保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判,并隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。我國(guó)《刑事訴訟法》第79條規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月,在此期限內(nèi)不得中斷對(duì)案件的偵查、起訴和審理。從該條規(guī)定可以看出,我國(guó)取保候?qū)彽臋?quán)力主體廣泛,公、檢、法三機(jī)關(guān)都有決定取保候?qū)彽臋?quán)利。正因?yàn)槿绱?,在?duì)取保候?qū)徥€(gè)月的期限的理解上,不僅理論界存在爭(zhēng)議,司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了不同的做法。
第一種觀(guān)點(diǎn)是期限共用說(shuō)。認(rèn)為公、檢、法三機(jī)關(guān)在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)彽钠谙?/a>合計(jì)不得超過(guò)十二個(gè)月。理由是:第一,切合實(shí)際。一般而言,花費(fèi)一年的時(shí)間辦理一個(gè)案件綽綽有余。第二,如果允許每一個(gè)機(jī)關(guān)均有權(quán)決定一次長(zhǎng)達(dá)十二個(gè)月的取保候?qū)徠谙?,那么取保候?qū)彽钠谙蘅偭繉⑦_(dá)到三十六個(gè)月。如果案件有退回補(bǔ)充偵查的情況出現(xiàn),則取保候?qū)彽钠谙迣?huì)更長(zhǎng),這顯然與及時(shí)打擊刑事犯罪的辦案方針相背離。第三,法律規(guī)定審查起訴的期限最長(zhǎng)為一個(gè)半月,審判期限最長(zhǎng)也為一個(gè)半月,如將取保候?qū)徠谙藿忉尩眠^(guò)長(zhǎng),不僅是多余的,也是不相稱(chēng)的。第四,就刑訴法第58條的規(guī)定,如果從犯罪嫌疑人、被告人的角度去理解,一個(gè)犯罪嫌疑人、被告人適用取保候?qū)彽钠谙薏坏贸^(guò)十二個(gè)月,就不難理解公、檢、法三機(jī)關(guān)共用這一期限的正確性。
第二種觀(guān)點(diǎn)是期限共享說(shuō)。即公、檢、法三機(jī)關(guān)分別有權(quán)采取取保候?qū)彺胧?,且各自不得超過(guò)十二個(gè)月。換句話(huà)說(shuō),取保候?qū)彽钠谙薏皇侨龣C(jī)關(guān)累計(jì)的,而是每一機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彽钠谙?。理由是:第一,取保候?qū)徶皇窍拗菩袆?dòng)自由,對(duì)日常生活并無(wú)實(shí)質(zhì)影響。第二,刑事訴訟非常復(fù)雜,十二個(gè)月的期限較短,不足以保證充分的辦案時(shí)間。第三,如果期限共用,則無(wú)法解決前、后二機(jī)關(guān)分別適用取保候?qū)彽钠谙捭暯优c分配問(wèn)題,如果前一機(jī)關(guān)用盡十二個(gè)月的期限,則后一機(jī)關(guān)便無(wú)法適用取保候?qū)彙O喈?dāng)于剝奪了后一機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彽臋?quán)利。
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