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寧波
完善取保候?qū)徶贫扔心男┎呗?/h1>
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2025-12-10
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一是建立健全取保候?qū)彽呐涮讓?shí)施制度。建立對(duì)犯罪嫌疑人的生活水平、生活工作環(huán)境、人格狀況的調(diào)查取證制度;建立取保候?qū)徛?tīng)證制度，減少取保候?qū)忂^(guò)程中的暗箱操作;健全人民檢察院對(duì)取保候?qū)弻徟鷪?zhí)行的監(jiān)督制度;建立對(duì)取保候?qū)張?zhí)行情況的定期檢查制度;建立公檢法辦案人員的“辦?！必?zé)任制及“錯(cuò)?！弊肪恐贫?建立健全“承辦人提出意見(jiàn)，部門集體討論，主管領(lǐng)導(dǎo)審批”層層把關(guān)的審批制度，嚴(yán)格取保候?qū)彽倪m用范圍，對(duì)可能影響案件訴訟活動(dòng)的主要犯罪嫌疑人，特別是嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人不予適用取保候?qū)彙?/p>
二是明確規(guī)定取保候?qū)彽倪m用條件和禁止條件，減少取保候?qū)彽碾S意性。明確規(guī)定偵查階段、審查起訴階段、審判階段的取保候?qū)徠谙?/a>，糾正取保候?qū)徠谙捱^(guò)長(zhǎng)，司法機(jī)關(guān)不及時(shí)結(jié)案的問(wèn)題。
三是加大對(duì)被取保人的監(jiān)管力度。對(duì)被取保人違反保證義務(wù)的行為，可以考慮單獨(dú)定罪，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠谔优艿?，追究其潛逃罪。?qiáng)化保證人的責(zé)任，制定保證人的資格審查制度，采取“雙保險(xiǎn)”的擔(dān)保方式，即由兩個(gè)或多個(gè)保證人同時(shí)提供擔(dān)保，可以增加與保證人、被取保人能相互制約、獨(dú)立履行監(jiān)督義務(wù)的另一個(gè)人為第二保證人，該保證人的保證義務(wù)與第一保證人應(yīng)略有不同，主要監(jiān)督第一保證人是否履行了保證義務(wù)，如果第二保證人監(jiān)督不力，則將面臨和第一保證人連帶受罰的危險(xiǎn)。
四是明確保證金限額。刑事訴訟法應(yīng)明確保證金的上限和下限，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)確定各地不同的保證金額。保證金應(yīng)與犯罪行為的嚴(yán)重程度成正比;被保證人生活困難的，保證金可以適當(dāng)減少，反之應(yīng)增加;保證金應(yīng)與犯罪嫌疑人、被告人的品格狀況掛鉤。
五是加強(qiáng)對(duì)取保候?qū)張?zhí)行的監(jiān)督。這是一種廣義上的監(jiān)督，包括檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人對(duì)取保候?qū)彌Q定及執(zhí)行的監(jiān)督。建立這種大監(jiān)督機(jī)制有力于防止非法決定采取取保候?qū)彺胧?、?zhí)行過(guò)程中的違法行為、被取保人及保證人在取保候?qū)徠陂g的違法行為，以保證刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。
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