行政訴訟的裁定,是指人民法院在審理行政案件過程中或者執(zhí)行案件的過程中,就程序問題所作出的判定。行政訴訟的裁定和行政訴訟判決一樣都是人民法院行使國家行政審判權(quán)的體現(xiàn),具有權(quán)威性和法律效力,但二者有許多區(qū)別,正是這些區(qū)別體現(xiàn)了行政訴訟的裁定的特點(diǎn):第一,行政訴訟的判決解決的是行政案件的實(shí)體問題,而行政訴訟的裁定解決的是行政案件審理過程或者是案件執(zhí)行過程中的程序問題。第二,行政訴訟的判決一般是在行政案件審理的最后階段作出的,而行政訴訟的裁定在行政訴訟的任何階段都可能作出。通常一個(gè)法院在一個(gè)審理程序中只能作出一個(gè)判決,而人民法院在一個(gè)審理程序中可能作出多個(gè)裁定。第三,行政訴訟判決依據(jù)的是行政實(shí)體法和行政程序法,而行政訴訟裁定依據(jù)的是行政訴訟法。第四,行政訴訟判決是要式行為,必須采用書面形式,而行政訴訟裁定則既可以是書面形式,也可以是口頭形式。第五,當(dāng)事人對一審判決不服均可以提出上訴,而當(dāng)事人對第一審程序中的行政裁定并非都可以提出上訴,而只能對部分裁定有權(quán)提出上訴。
(二)行政訴訟裁定的適用范圍及法律效力
行政訴訟中的裁定主要適用于下列事項(xiàng):(1)不予受理;(2)駁回起訴;(3)管轄異議;(4)終結(jié)訴訟;(5)中止訴訟;(6)移送或者指定管轄;(7)訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請;(8)財(cái)產(chǎn)保全;(9)先予執(zhí)行;(10)準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴;(11)補(bǔ)正裁判文書中的筆誤;(12)中止或者終結(jié)執(zhí)行;(13)提審、指令再審或者發(fā)回重審;(14)準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為;(15)其他需要裁定的事項(xiàng)。
行政訴訟裁定的法律效力有兩種情況,對一審法院作出的不予受理裁定、駁回起訴裁定和管轄權(quán)異議裁定,當(dāng)事人可以在一審法院作出裁定之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴,逾期不提出上訴的,一審人民法院的裁定即發(fā)生法律效力。對于除以上三類裁定之外的其他所有裁定,當(dāng)事人無權(quán)提出上訴,一經(jīng)宣布或者送達(dá),即發(fā)生法律效力。
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