行政訴訟的非法證據(jù)排除是什么意思

行政訴訟非法證據(jù)是指行政訴訟主體提供到法院，用來證明行政程序的合法性及有關(guān)案件事實(shí)的證據(jù)材料中具有違法成份，不能作為定案依據(jù)的證據(jù)。訴訟證據(jù)的合法與否，是我國訴訟法學(xué)界對(duì)證據(jù)的基本特征，即“三性”：客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的通說之一，行政訴訟證據(jù)亦為其題中之意。我國對(duì)行政訴訟非法證據(jù)作為了縮小解釋，并且有相當(dāng)?shù)撵`活性，但同時(shí)也為法官在司法過程中的主觀考量和自由心證留下了較大的空間。因此，行政訴訟非法證據(jù)的含義可以作如下理解：非法證據(jù)主要是違反法定程序、法定形式或者其他保護(hù)他人合法權(quán)益的法律規(guī)定而不能作為定案依據(jù)的證據(jù)。

非法證據(jù)的排除，是指除非法律另有規(guī)定，法院不得以非法證據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)和裁判的根據(jù)。非法證據(jù)的排除來源于英美法系，它是針對(duì)那些與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，本應(yīng)加以適用的證據(jù)，因基于人權(quán)保障或其他政策的考慮，或者為了防止不可靠的證人以及誤導(dǎo)的證言影響案件裁判，而明確規(guī)定將其加以排除的證據(jù)規(guī)則。而非法證據(jù)的排除又來源于英美法系國家通用的兩種證明標(biāo)準(zhǔn)，即：排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)之一的排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。非法證據(jù)排除規(guī)則在我國的發(fā)展歷史很短，但在訴訟程序中卻起到了非常重要的作用。它限制了行政被告方的取證權(quán)利，對(duì)防止濫用公權(quán)力利進(jìn)行非法取證，規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的基本權(quán)利具有重要意義。

(二)行政訴訟非法證據(jù)的表現(xiàn)形式

根據(jù)行政訴訟法和最高法院《若干規(guī)定》的界定，判斷非法證據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是嚴(yán)重違反法律禁止性規(guī)定取得的證據(jù)；二是以嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)?；谶@兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，《若干規(guī)定》第57條列舉了九種具體的不能作為定案依據(jù)的非法證據(jù)，第58條作為概括性的補(bǔ)充規(guī)定。但在審判實(shí)踐中，上述非法證據(jù)的表現(xiàn)形式又是多種多樣的，歸納起來，行政訴訟非法證據(jù)可以分為以下幾種：

1、不合法主體收集或提供的證據(jù)。非法定主體收集或提供的證據(jù)，不具有合法性。主要表現(xiàn)為：一是生理上或精神上有缺陷，或年幼，不能明辨是非，不能正確表達(dá)其意志的人所作的證言；二是不具有法定主體資格的人員所收集的證據(jù)；三是非有關(guān)專家或技術(shù)人員制作或非司法人員依法提供的鑒定結(jié)論等。

2、取證程序不合法的證據(jù)。取證程序不合法便不能保證證據(jù)的合法性。這方面的非法證據(jù)主要表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)在行政程序中違反法定程序取得的，用以證明被訴具體行政行為合法性的證據(jù)。包括《若干規(guī)定》第57條第一款(嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù))、第62條第二款(鑒定程序嚴(yán)重違法)及其他情形。

3、形式不合法的證據(jù)。這方面的非法證據(jù)主要是指在證據(jù)的形式審查中不合法的證據(jù)。主要包括：當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)佐證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)印件或復(fù)制品；未依法辦理公證、認(rèn)證或其他證明手續(xù)的在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)；有關(guān)單位出具的未加蓋單位公章的證據(jù)；被當(dāng)事人或者其他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辯明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料等。

4、通過非法權(quán)能取得的證據(jù)。主要是指行政主體在取得證據(jù)時(shí)運(yùn)用的手段、方法和措施直接違反法律禁止性規(guī)定，或未經(jīng)授權(quán)收集的證據(jù)。

5、未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)?！缎姓V訟法》規(guī)定，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證，審查屬實(shí)的才能作為定案的根據(jù)。未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)，顯然不能作為定案依據(jù)(即使這些證據(jù)在其他方面都是合法的)。

6、其它違反行政訴訟規(guī)定的證據(jù)。這方面的證據(jù)主要是指行政主體不按照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提供的證據(jù)，或者是相對(duì)人(原告)及其他人提出的不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)。主要包括：被告在作出具體行政行為后或在訴訟過程中自行收集的證據(jù)；復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)；被告在行政程序中非法剝奪原告依法享有的陳述、申辯及聽證權(quán)利所采用的證據(jù)；原告或第三人在訴訟程序中提供的，被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)等。

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