(一)取保候?qū)徥侨松韽?qiáng)制性最弱的一種強(qiáng)制措施。取保候?qū)弻Ρ蝗”Ｈ说娜松韽?qiáng)制性既不同于拘傳的強(qiáng)制到案，接受訊問，也不同于監(jiān)視居住對犯罪嫌疑人或被告人人身自由的一定限制，更不同于拘留、逮捕對犯罪嫌疑人、被告人人身自由的直接剝奪，它對在案犯罪嫌疑人、被告人而言，是人身自由較為充分、人身強(qiáng)制性最弱的一種強(qiáng)制措施。

(二)取保候?qū)徥欠ǘㄆ谙拮铋L的一種強(qiáng)制措施。原《刑訴法》沒有對取保候?qū)徠谙?/a>進(jìn)行限制，存在著對犯罪嫌疑人、被告人長期取保既不結(jié)案，又不及時進(jìn)行偵查、起訴、審理，變相侵犯公民的合法權(quán)利。修改后《刑訴法》規(guī)定取保候?qū)彽淖铋L時間不得超過十二個月，雖然規(guī)定了期限，但同其它強(qiáng)制措施相比較，取保候?qū)彽姆ǘㄆ谙捱€是最長的。

再就保證金這種保證形式而言，讓被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒私患{一定數(shù)額的保證金從實質(zhì)上說就是以未來的經(jīng)濟(jì)處罰作為手段確保被取保人在取保候?qū)徠陂g不得實施妨礙訴訟，違背法律規(guī)定的行為，然而這種保證方式仍然難以起到較好的制約效果，且不論被取保人實施的違法行為難以監(jiān)督、難以發(fā)覺，單就經(jīng)濟(jì)處罰與此時妨礙訴訟、減輕罪責(zé)、逃避法律制裁的性質(zhì)和后果而言也是截然不同的。同時，少數(shù)司法機(jī)關(guān)在收取保證金過程中存在的種種違法行為也使保證金的保證職能受到了不同程度的削弱，少數(shù)單位對被解除取保候?qū)彾鵁o違法行為的被取保人不按法律規(guī)定及時退還保證金，交納后將不予返還，等等。這些行為無疑使保證金的保證職能難以得到真正的發(fā)揮。況且同樣數(shù)額的保證金對于不同收入階層的人來說其保證職能也是有所差異的，甚至相當(dāng)懸殊的。凡此種種都表明以收取保證金的形式作為取保候?qū)彽谋ＷC方式也難以收到預(yù)想的制約效果。

4、取保候?qū)彽膱?zhí)行不到位，致使少數(shù)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人在取保候?qū)徠陂g實施種種妨礙刑事訴訟順利進(jìn)行或者危害社會的違法行為，表現(xiàn)為：(1)不思悔改，繼續(xù)作案;(2)以各種方式脫離監(jiān)控、逃避審查和懲處;(3)串供、毀滅、偽造證據(jù)或誘使證人翻證等，從而對案件的公正審理和社會安定造成種種不利影響。

5、取保候?qū)彽氖褂萌狈?yán)肅性。個別司法機(jī)關(guān)在辦案的過程中受利益驅(qū)動，往往：(1)對不符合取保候?qū)彿ǘl件或不應(yīng)當(dāng)適用取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人為了?jīng)濟(jì)利益或私情隨意取保;(2)違反六部委及各部門有關(guān)解釋不能同時采取人保與財保保證形式的有關(guān)規(guī)定，對同一案件變相同時采用保證人擔(dān)保與收取保證金這兩種保證形式;(3)對在取保候?qū)張?zhí)行過程中無違法違紀(jì)行為的犯罪嫌疑人、被告人在解除取保候?qū)彆r不依法退還保證金;(4)違反收支兩條線的政策規(guī)定，收取保證金不打收條、不入帳、設(shè)立單位小金庫等等。

三、如何完善我國的取保候?qū)徶贫?/p>

鑒于上述情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)一步完善取保候?qū)彽挠嘘P(guān)法律規(guī)定。

(一)應(yīng)將有利于案件的公正、及時審理作為適用取保候?qū)彽南拗菩詶l件之一。

有利于案件的公正、及時審理既是我國刑事訴訟制度內(nèi)在的本質(zhì)要求，也是刑事訴訟中實施強(qiáng)制措施的宗旨和目的之所在。具體說來正確適用取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施應(yīng)考慮以下幾個方面的因素：

1、案件證據(jù)體系的穩(wěn)固性應(yīng)是考慮能否適用取保候?qū)彽闹匾蛩?。不同的案件其證據(jù)體系的穩(wěn)固性也不相同，有的案件證實主要犯罪事實的證據(jù)具有較高的可靠性和穩(wěn)固性，對案件適用取保候?qū)彶恢掠绊憣Π讣聦嵉恼J(rèn)定和案件的公正審理;而有的案件證實案件犯罪事實的主要證據(jù)不具有較高的穩(wěn)固性，帶有一定的可變性，且這種證據(jù)內(nèi)容的改變將會直接影響到對案件事實的認(rèn)定和對犯罪嫌疑人、被告人的定罪量刑，顯然對于后一類案件一般不宜適用取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施。

2、建議對刑事訴訟法第五十一條第一款第二項規(guī)定的“可能判處有期徒刑以上刑罰”的案件范圍加上一定的刑期限制，如可能判處五年以下有期徒刑。這既是對嚴(yán)重刑事犯罪分子所具有的社會危險性的一種肯定，又是從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子的必然體現(xiàn)和內(nèi)在要求。

3、各部門應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：在對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徠陂g，除不能在法定偵查、審查起訴期限內(nèi)結(jié)案，需要繼續(xù)偵查、審查起訴而適用取保候?qū)彽陌讣?，對于能夠迅速偵查、審結(jié)的案件應(yīng)當(dāng)盡快偵查、審結(jié)，不能無故拖延案件的偵查、審理期限，使訴訟時間延長。

4、對于共同犯罪案件的多個犯罪嫌疑人、被告人除特殊情況外一般不宜同時取保候?qū)弻徖?，這主要是由共同犯罪案件的性質(zhì)和證據(jù)特點所決定的，共同犯罪與單個人犯罪相比較，往往有著較大的社會危害性，共同犯罪案件還有一個較為明顯的特點就是犯罪嫌疑人、被告人的供述對于各個犯罪嫌疑人、被告人在共同犯罪中的地位和作用的認(rèn)定往往有著重要的甚至于不可替代的作用，如果對共同犯罪案件的多個犯罪嫌疑人、被告人同時取保候?qū)?，一是容易使訴訟時間延長，不利于對共同犯罪案件的及時懲處;二是如果各共同犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g實施串供、翻供等違法行為，將會對共同犯罪案件的審理和正確定罪量刑產(chǎn)生明顯的不利影響。

(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對捕后取保的制約機(jī)制。

嚴(yán)格捕后取保候?qū)彽臈l件，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，防止個別機(jī)關(guān)、個別人隨意使用取保候?qū)彙?/p>

(三)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確取保候?qū)張?zhí)行機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))對取保候?qū)張?zhí)行情況的監(jiān)督、管理職責(zé)。

完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對取保候?qū)張?zhí)行情況的協(xié)調(diào)配合機(jī)制以便及時發(fā)現(xiàn)和查處被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g實施的違法違紀(jì)行為;進(jìn)一步明確、強(qiáng)化保證人對被保證人應(yīng)負(fù)的保證責(zé)任;根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況及其罪行輕重，來確定保證金和罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，完善收支、使用、管理措施，進(jìn)一步完善對司法機(jī)關(guān)違反取保候?qū)徲嘘P(guān)法律規(guī)定的處理和懲罰措施，嚴(yán)防取保候?qū)忂^程中各類違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

(四)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善取保候?qū)彽谋O(jiān)督制約機(jī)制，明確檢察機(jī)關(guān)對取保候?qū)張?zhí)行情況的監(jiān)督職責(zé)。

對于不同司法機(jī)關(guān)對是否適用取保候?qū)徲胁煌J(rèn)識的案件在決定取保候?qū)彆r應(yīng)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化制約。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)通過審查逮捕、審查起訴，接受控告申訴等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對取保候?qū)忂^程中存在的種種違法行為的監(jiān)督，改變監(jiān)督難、查處難的現(xiàn)狀，對于其它司法機(jī)關(guān)作出的明顯不當(dāng)?shù)娜”：驅(qū)彌Q定應(yīng)及時建議有關(guān)機(jī)關(guān)解除取保候?qū)?，對于被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒嗽谌”：驅(qū)徠陂g有明顯違法違紀(jì)行為的應(yīng)當(dāng)及時決定或建議有關(guān)部門變更強(qiáng)制措施，對于其他司法機(jī)關(guān)在取保候?qū)彸霈F(xiàn)的違反法律和政策規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)通過法律規(guī)定的程序依法行使監(jiān)督職責(zé)，以減少直至杜絕取保候?qū)徶械母鞣N司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。