一、不服信訪(fǎng)處理結(jié)果能否提起行政訴訟

不服信訪(fǎng)處理結(jié)果能否對(duì)其提起行政訴訟，關(guān)鍵是要認(rèn)清信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)就信訪(fǎng)事項(xiàng)作出處理意見(jiàn)等行為的性質(zhì)，即是否屬于《行政訴訟法》規(guī)定的具體行政行為。

信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)不是適格被告，其行為不具有可訴性。依據(jù)《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)是代表其所在的本級(jí)政府或者政府工作部門(mén)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，其處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的活動(dòng)后果應(yīng)當(dāng)歸屬于其所在的政府或者政府工作部門(mén)。從這個(gè)意義上講，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)本身不能作為行政訴訟的被告。

信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)不能直接作出有關(guān)行政處理決定。根據(jù)《信訪(fǎng)條例》第六條的規(guī)定，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)包括受理、交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、督促檢查、指導(dǎo)信訪(fǎng)事項(xiàng)等。信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)不直接替代有權(quán)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)作出處理決定，也無(wú)權(quán)直接改變有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定，因此，信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)作出的信訪(fǎng)處理意見(jiàn)對(duì)信訪(fǎng)人自身利益并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，信訪(fǎng)人和信訪(fǎng)處理意見(jiàn)之間不存在法律意義上的利害關(guān)系。

信訪(fǎng)處理意見(jiàn)不屬于可訴具體行政行為。盡管《信訪(fǎng)條例》并未對(duì)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)作出的信訪(fǎng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)和復(fù)核意見(jiàn)等的法律效力作出明確規(guī)定，但從“意見(jiàn)”內(nèi)容來(lái)看，這些“意見(jiàn)”尚未產(chǎn)生拘束力，一般對(duì)信訪(fǎng)人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響;作出程序上，這些“意見(jiàn)”的作出并沒(méi)有一般行政處理決定所要求的嚴(yán)格程序規(guī)范;此外，這些“意見(jiàn)”需要借助另行作出的行政處理決定才能撤銷(xiāo)或者變更原來(lái)的行政行為，對(duì)信訪(fǎng)人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實(shí)際影響。

二、信訪(fǎng)時(shí)間記入行政訴訟時(shí)效嗎

信訪(fǎng)時(shí)間并不記入行政訴訟時(shí)效，信訪(fǎng)能中斷行政訴訟，相關(guān)法律解釋如下：

信訪(fǎng)與行政訴訟時(shí)效中斷是有關(guān)系的，通過(guò)向相關(guān)行政職能部門(mén)進(jìn)行信訪(fǎng)的方式主張權(quán)利，屬于訴訟時(shí)效中斷的法定事由?！睹穹ㄍ▌t》第139、140條關(guān)于訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。訴訟時(shí)效中止：在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

《公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作規(guī)定》第二十三條

公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)接到信訪(fǎng)事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)告知是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知信訪(fǎng)人;不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自接到信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人。但是，信訪(fǎng)人姓名(名稱(chēng))、住址不清的除外。

《公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作規(guī)定》第二十四條

公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪(fǎng)人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況，提供有關(guān)證明材料;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查取證。

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