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什么是行政訴訟中的第三人？行政訴訟中的第三人具有哪些特征？

【律師解答】

行政訴訟中的第三人不象民事訴訟那樣分為有獨(dú)立請求權(quán)的第三人和無獨(dú)立請求的第三人。他不僅與訴訟爭議的具體行政行為有利害關(guān)系，享有行政實體法上的權(quán)利，而且享有訴訟法上的一些權(quán)利。如請求賠償?shù)臋?quán)利，上訴的權(quán)利等。行政訴訟中第三人的參加，既可以實現(xiàn)訴訟的合并，簡化訴訟程序，也可以有助于人民法院查明事實，保證案件的審判質(zhì)量，還可以提高辦案效率，節(jié)省訴訟時間，防止因新的訴訟而帶來的人力、物力等審判資源的浪費(fèi)。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十七條“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”從該條可以看出，行政訴訟中的第三人是指同被提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系而參加到訴訟中來的公民、法人和其他組織。

行政訴訟中第三人的特征：

1、行政訴訟中第三人是原、被告之外的公民、法人或其他組織，并且必須是行政法律關(guān)系的主體。第三人主體具有多樣性，可以是一個，也可以是多個。

2、行政訴訟中第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人。行政訴訟中第三人的存在是以他有行政法上的權(quán)利義務(wù)為前提，如果同被訴具體行政行為沒有行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，他就不能成為行政訴訟中的第三人。例如，甲向乙借款二萬元，后經(jīng)政府批準(zhǔn)，用該款建房一所，但是水利部門認(rèn)為甲的房屋系建在河道旁，影響泄洪，鄉(xiāng)政府越權(quán)審批無效，責(zé)令甲拆除房屋。甲對處罰不服，起訴后，鄉(xiāng)政府可以作為第三人參加訴訟，而乙卻不能以第三人的身份參加訴訟。因為是水利局的具體行政行為并沒有消滅甲、乙之間的民事借貸關(guān)系。乙與被訴具體行政行為沒有行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，他們之間的民事權(quán)利可以通過民事訴訟的途徑來實現(xiàn)。

3、行政訴訟中第三人參加訴訟必須是在訴訟開始之后和審結(jié)之前，否則，就不會發(fā)生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟中第三人共同具備的特征。

4、行政訴訟的第三人參加訴訟的目的在于維護(hù)自己獨(dú)立的合法權(quán)益。行政訴訟的第三人參加到行政訴訟中來，既不為了維護(hù)原告的權(quán)益，也不是為了維護(hù)被告的權(quán)益，而是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。其參加訴訟的標(biāo)的與原、被告之間爭議的標(biāo)的具有同一性，是因為具體行政行為影響了他的權(quán)利義務(wù)。

【相關(guān)法規(guī)】

《行政訴訟法》第29條規(guī)定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

他不僅與訴訟爭議的具體行政行為有利害關(guān)系，享有行政實體法上的權(quán)利，而且享有訴訟法上的一些權(quán)利。如果你的情況比較復(fù)雜，本站也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎你進(jìn)行法律咨詢。