監(jiān)視居住制度存在的問(wèn)題

1.監(jiān)視居住的具體執(zhí)行程序規(guī)定模糊，缺乏可操作性。對(duì)于監(jiān)視居住的執(zhí)行，刑事訴訟法和相關(guān)部門的實(shí)施細(xì)則均作了規(guī)定，總體來(lái)說(shuō)涉及兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人住所、居所等活動(dòng)空間的限制;二是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人行為自由的限制。刑事訴訟法第五十六條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開(kāi)所居住的市、縣。但到底限制在什么范圍之內(nèi)，各方面的規(guī)定都沒(méi)有明確，這就給執(zhí)行工作帶來(lái)困難。刑事訴訟法還規(guī)定了被監(jiān)視居住者的義務(wù)：不得干擾證人作證和不得毀滅、偽造證據(jù)和串供。但如何在監(jiān)視居住中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)視居住者違反法定義務(wù)的情況，卻缺乏有關(guān)配套措施和規(guī)定，在實(shí)踐中很難杜絕犯罪嫌疑人、被告人的違法行為。筆者認(rèn)為，可以借鑒國(guó)外的立法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)和法國(guó)的刑事訴訟法均規(guī)定對(duì)被限制自由的人實(shí)施電子監(jiān)控，以防止其逃逸和串供

2.監(jiān)視居住的規(guī)定忽略了對(duì)第三者權(quán)利的保護(hù)。我國(guó)對(duì)監(jiān)視居住對(duì)象的行為的要求是“未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開(kāi)居住的市、縣。”在現(xiàn)實(shí)生活中，犯罪嫌疑人、被告人往往是與家庭成員生活在一起，這些家庭成員并不涉嫌犯罪，其合法權(quán)益當(dāng)然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，但監(jiān)視居住所含之義包括對(duì)犯罪嫌疑人、被告人住所的監(jiān)視，這就導(dǎo)致生活在這個(gè)住所里的其他家庭成員的日常生活也處于監(jiān)視之下，其生活隱私也受到了一定的侵犯。我國(guó)訴訟法并沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，使得執(zhí)法部門處于兩難的尷尬境地。

3.三機(jī)關(guān)就監(jiān)視居住的解釋不協(xié)調(diào)，甚至互相矛盾。在三機(jī)關(guān)的解釋中，各部門都體現(xiàn)了自己對(duì)同一問(wèn)題的不同觀點(diǎn)，造成了不協(xié)調(diào)之處，主要體現(xiàn)為：

(1)三機(jī)關(guān)對(duì)變更監(jiān)視居住的條件各不相同。

(2)有的實(shí)施細(xì)則有擴(kuò)充解釋現(xiàn)象，如公安部實(shí)施細(xì)則中規(guī)定對(duì)被監(jiān)視居住者的身份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證的扣押，就是對(duì)訴訟法原義的突破，擴(kuò)大了自己的解釋權(quán)。

(3)三機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)視居住的規(guī)定出現(xiàn)了重復(fù)決定的情況，導(dǎo)致了監(jiān)視居住期限過(guò)長(zhǎng)，與刑事訴訟法的規(guī)定有出入。

4.無(wú)權(quán)利救濟(jì)措施。監(jiān)視居住是一種限制人身自由的強(qiáng)制措施，而人身自由歷來(lái)被理論界、實(shí)踐部門所重視，同時(shí)也關(guān)乎權(quán)利擁有者的根本利益。“有權(quán)利必有救濟(jì)”是一種基本法治理念，各國(guó)訴訟法在對(duì)人身自由的限制上均有救濟(jì)方面的詳細(xì)規(guī)定，如律師的參與等等。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)所形成的權(quán)力至上理念和立法行政化色彩，導(dǎo)致在權(quán)利的救濟(jì)方面的規(guī)定為空白，使得犯罪嫌疑人、被告人在自己的權(quán)利受到違法限制時(shí)無(wú)法進(jìn)行有效的救濟(jì)。