2006年最高人民法院院長肖揚(yáng)在全國高級法院院長座談會上明確指出“要積極探索和完善行政訴訟和解制度,在不違反法律,不損害國家利益、公共利益、他人合法權(quán)益和堅持自愿原則的前提下,盡可能采取協(xié)調(diào)的方式,促使當(dāng)事人和好”。肖揚(yáng)院長在2007年全國高級法院會議上又強(qiáng)調(diào)“要樹立正確的糾紛解決觀,要把化解矛盾作為社會主義和諧社會提供有力司法保障的切入點(diǎn)”。
行政訴訟法雖然規(guī)定人民法院審理行政案件不適用調(diào)解,但并未禁止當(dāng)事人雙方達(dá)成和解。行政訴訟和解是指在行政訴訟過程中,原被告雙方為實(shí)現(xiàn)行政目的、終結(jié)訴訟程序,在法定權(quán)限范圍內(nèi),依據(jù)法律程序,就被訴具體行政行為的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,通過協(xié)商達(dá)成合意的雙方法律行為。和解更加注重雙方的溝通和理解,法院在其中的職責(zé)是創(chuàng)造和解的氛圍,在協(xié)調(diào)的過程中通過積極引導(dǎo),促使雙方自行和解,而非主導(dǎo)雙方的和解過程。
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