1.拓展行政訴訟法律適用。在行政訴訟法現(xiàn)有的“依據(jù)”法律、法規(guī)，“參照”規(guī)章之后，增加“察考”一般規(guī)范性文件的規(guī)定，給予其應(yīng)有的法律地位。在當(dāng)前行政法制并不健全的背景條件下，對(duì)行政訴訟法律適用的沖突規(guī)范作完善，視地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)經(jīng)行政準(zhǔn)立法行為或正常決策程序制定的不違反法律禁止性規(guī)范的切實(shí)可行的一般規(guī)范性文件為對(duì)法律的合理補(bǔ)充與延伸和我國(guó)社會(huì)主義法制體系建構(gòu)的必要組成部分，適用于行政審判合法性審查。行政案件審理中，只要具體行政行為有章可循、有據(jù)可依，符合立法精神和行政目的就應(yīng)認(rèn)定其具有合法性或特定效力，予以支持。

2.拓展行政判決方式。司法審判是社會(huì)“公平和正義”的最后保障，不應(yīng)因訴訟程序而給平爭(zhēng)息訴和正確、及時(shí)、有效維權(quán)設(shè)置障礙。行政訴訟法的立法宗旨在于保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，加之行政訴訟本身就具有對(duì)行政法規(guī)范第二次適用的特性，行政判決理應(yīng)注重功效，推進(jìn)程序?qū)彶榕c實(shí)體裁斷的緊密結(jié)合。為體現(xiàn)司法審判“公正與效率”的主題，避免因行政判決形式性帶來(lái)的各種問(wèn)題，應(yīng)對(duì)行政訴訟法現(xiàn)有判決方式作修正和完善。一是增加實(shí)體確權(quán)判決方式，在查明事實(shí)、核準(zhǔn)證據(jù)之后，直接適用行政法確認(rèn)法律關(guān)系;二是將撤銷判決的并列強(qiáng)制“理由”修改為單項(xiàng)待定“原因”，側(cè)重于對(duì)結(jié)果的考察，即“因主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)造成事實(shí)認(rèn)定不清，導(dǎo)致不能依法公正裁決的，濫用職權(quán)的，判決撤銷”。若法院在訴訟中能查明事實(shí)，應(yīng)適用確權(quán)判決方式。若校正應(yīng)適用的行政法律、法規(guī)，應(yīng)依該法作出判決。雖違反法定程序或超越職權(quán)但結(jié)果仍然公正的，應(yīng)作出效力確認(rèn)判決。對(duì)于在訴訟中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議。行政判決若有錯(cuò)誤，仍可通過(guò)第二審程序和審判監(jiān)督程序?qū)で笏痉ň葷?jì)，對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督與制衡機(jī)制并未滅失。