信賴保護(hù)原則是什么意思
信賴保護(hù)原則是指行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為,確需改變行政行為的,對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
行政管理中的信賴保護(hù)主要包括以下幾方面內(nèi)容:一是,行政相對(duì)人基于對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為合法性與有效性的信賴而與行政機(jī)關(guān)合作,這種對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴應(yīng)當(dāng)受保護(hù)。二是,行政相對(duì)人因行政機(jī)關(guān)的行政行為而獲得的利益,應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。行政機(jī)關(guān)不能隨意撤銷自己的行政行為。一旦因撤銷行政行為而給行政相對(duì)人造成損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,否則行政機(jī)關(guān)將逐漸失去公眾的信賴。三是,如有第三人因?yàn)椴恢佬姓袨橛需Υ枚c行政相對(duì)人發(fā)生某種法律關(guān)系,由于行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人授益行為而給第三人帶來(lái)的利益,也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。四是,如果行政相對(duì)人懷有主觀惡意,從行政機(jī)關(guān)取得授益行為而獲得的利益則不受保護(hù)。
信賴保護(hù)原則二戰(zhàn)后在聯(lián)邦德國(guó)首先得到發(fā)展,現(xiàn)已成為許多國(guó)家行政法的一項(xiàng)重要原則。信賴保護(hù)原則的基礎(chǔ)是公眾對(duì)自己國(guó)家及國(guó)家權(quán)力的信任,這種信任是公眾安全性和其工作、生活行為有明確預(yù)期的基本前提。
所謂信賴表現(xiàn)是指行政相對(duì)人因信賴行政行為而采取的處分行為。行政相對(duì)人基于法的安定性原則信賴行政行為不會(huì)變動(dòng),而對(duì)自己的生活作出安排和對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分,從而表現(xiàn)出信賴行政行為。信賴基礎(chǔ)與信賴表現(xiàn)之間存在著因果關(guān)系,倘沒(méi)有信賴基礎(chǔ),信賴表現(xiàn)也無(wú)從談起。
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