什么是涉外行政訴訟

涉外行政訴訟是指各級人民法院審理的，原告或第三人為外國人、無國籍人、外國組織，依法我國向人民法院提起訴訟，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的行政行為的合法性，并判斷外國人、無國籍人、外國組織作為相對人的主張是否妥當(dāng)，并作出裁判的訴訟。

(一)同等原則

我國〈行政訴訟法〉第71條第1款規(guī)定，外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。具體是指外國人和外國組織在我國進(jìn)行涉外行政訴訟時，可以享有與我國公民和組織在行政訴訟中所享有的同樣的訴訟權(quán)利，同時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與我國公民和組織在行政訴訟中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的同樣的訴訟義務(wù)。

這個原則充分體現(xiàn)了外國人與我國當(dāng)事人在行政訴訟上具有平等的法律地位。我國法律不能任意地增設(shè)或限制外國當(dāng)事人訴訟權(quán)利，也不能任意地加重或減輕外國當(dāng)事人的訴訟義務(wù)，而是應(yīng)當(dāng)將外國當(dāng)事人與我國的當(dāng)事人一視同仁。

涉外行政訴訟的同等原則，只適用于訴訟法上的權(quán)利和義務(wù)的同等，不適用于實體法的權(quán)利和義務(wù)。

(二)對等原則

對等原則是指外國法院對中華人民共和國的公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，我國人民法院對該國的公民、組織的行政訴訟權(quán)利也對等地加以限制。只有外國法院對我國公民、組織在該國進(jìn)行行政訴訟時，限制我國公民、組織的行政訴訟權(quán)利，我國法院才采取對等限制。這種限制是相互的，對等的。這是主權(quán)國家之間“以限制抵制限制”的對等措施在訴訟中的體現(xiàn)，目的是為了達(dá)到平等對待。對等原則的適用，限于對等限制訴訟權(quán)利方面，不適用于對等賦予權(quán)利方面。外國對我國公民和組織的行政訴訟權(quán)利有所限制時，我國采取相應(yīng)的對等措施。但是，當(dāng)外國對我國公民賦予的行政訴訟權(quán)利變?yōu)閺V泛時，通常，我國不能適用對等原則。

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