由于立法上對于取保候?qū)彽倪m用問題只有一些籠統(tǒng)的規(guī)定，許多具體的補充條款遲遲未能完善，造成某些司法人員在適用時的隨意性和盲目性。當前特別應對某些涉嫌嚴重刑事犯罪人員中有自首、立功、患病情節(jié)或已經(jīng)逮捕但在法定時限內(nèi)又不能結(jié)案的人員是否可以適用取保候?qū)?，作出?guī)范化、具體化的規(guī)定。同時，要嚴把審批關(guān)，建立健全“辦案人提出意見，集體討論，領(lǐng)導審批，層層把關(guān)”的審批制度，對有可能影響案件訴訟的主要犯罪嫌疑人尤其是嚴重刑事犯罪嫌疑人盡可能不采用這一措施。

保證責任難履行

“取而不保”的一個明顯特征是，雖然在履行取保手續(xù)時落實了保證人和保證金，但保證金往往能夠到位，保證人卻不能夠正常承擔保證義務(wù)，某些保證人明知犯罪嫌疑人不遵守取保候?qū)彽姆梢?guī)定，卻故意放縱或變相支持被保證人逃匿，使取保候?qū)徯瓮撛O(shè)。而對于保證人未盡保證責任的認定和處罰，又缺乏具體的規(guī)定，司法機關(guān)在處理時往往打擊不力。為此建議有關(guān)司法解釋增加必要的懲治條款，規(guī)定保證人不履行保證責任的罪名或以相應的刑罰來約束保證人必須履行保證責任。

訴訟環(huán)節(jié)扯皮多

由于取保候?qū)彽臎Q定權(quán)并不限在某個訴訟部門，一些訴訟部門在移送案件卷宗時并沒有同時召見保證人與下一環(huán)節(jié)的訴訟部門聯(lián)系，下一環(huán)節(jié)的訴訟部門往往在保證人不或沒有到位的情況下開展辦案工作，當被保證人不能到位時，各訴訟部門之間便互相推諉扯皮。因此，刑訴法應當明確規(guī)定，公安機關(guān)對已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇藗刹榻K結(jié)向檢察機關(guān)移送起訴或檢察機關(guān)向人民法院提起公訴時，應在移送起訴案卷、材料的同時將保證人和被保證人傳喚到案，一并移交下一訴訟部門，并由收案部門進一步對保證人和被保證人進行法制教育，督促其切實履行取保義務(wù)。

跟蹤監(jiān)督有漏洞

一些訴訟部門對犯罪嫌疑人的取保條件變化缺乏及時、有力的監(jiān)督，如有的被保證人傷愈、病愈應改變強制措施卻不及時改變，導致被保證人以種種借口擅自長期外出或脫逃。對此，有權(quán)批準取保候?qū)彽脑V訟部門都應當建立取保候?qū)徃櫃z查制度，建立臺賬，定期不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正處理，該變更強制措施的要立即報告、變更。各級人大常委會要對公檢法三機關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽那闆r進行嚴格的監(jiān)督檢查，對工作失職者要追究相應的責任。被取保人所在的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公安派出所要結(jié)合綜治工作對被取保人進行監(jiān)控和幫教，防患于未然。