保釋與取保候?qū)彶煌?/p>
一、理念不同
保釋——提高公民對抗國家權(quán)力的能力。
取保候?qū)彙驌舴缸铩?/p>
任何一項訴訟制度都是有其相應(yīng)的理論基礎(chǔ)作支撐的,保釋制度的理論基礎(chǔ)有四。
(1)自由理念
自由是人權(quán)的核心內(nèi)容之一,是公民行使其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)和保障,因此應(yīng)盡可能地給予保護而不是剝奪。在刑事程序中,強調(diào)對被告人合法自由權(quán)利的保護尤為重要。審前非法定理由不受羈押是訴訟參與人享有的消極自由,那么在訴訟程序中各個階段的保釋申請?zhí)岢鰴?quán)和保釋請求復(fù)審權(quán)、上訴權(quán)則是訴訟參與人行使積極自由權(quán)利的體現(xiàn)。保釋制度中保釋是常態(tài),羈押是例外,不到萬不得已,個人自由不能被犧牲。在刑事訴訟活動中,倘若一面堂皇地宣揚被追訴人的主體地位和種種訴訟權(quán)利,一面卻以剝奪被追訴人的人身自由為普遍現(xiàn)象,以審前羈押為常態(tài),這無疑是一個悖論。
中國的取保候?qū)徖砟钍牵缸锵右扇司蛻?yīng)當羈押。羈押是常態(tài)。只有超期羈押、懷孕、生活不能自己或者有其他法定理由的極少數(shù)人才可以取保候?qū)彙?/p>
(2)無罪推定
無罪推定,指任何人在沒有經(jīng)過法定的司法程序最終確認為有罪之前,在法律上應(yīng)把他看作是無罪的人。無罪的人不能剝奪人身自由。
貝卡利亞說過:“如果犯罪是不肯定的,就不應(yīng)折磨一個無辜者,因為在法律看來,他的罪行并沒有得到證實”。既然那些等待審判的犯罪嫌疑人在法律上被認為是無罪的,將那些在法律上無罪的人拘禁或羈押在監(jiān)獄里就需要正當理由。既然審判結(jié)果宣告前是無罪的,那么羈押就是與之相矛盾的,除非完全必要。由此可見保釋制度保證了無罪推定原則在刑事訴訟中的實現(xiàn),而這一原則又為保釋制度在審前的進一步確立和發(fā)展提供了必要的理論前提。
中國接受無罪推定原則不管十幾年,中國習(xí)慣與將犯罪嫌疑人等同與犯罪人。
(3)控辯平衡
國家掌握著充足的司法資源,國家機關(guān)可以采取一系列措施和手段,發(fā)現(xiàn)、證實、懲罰犯罪,以實現(xiàn)國家的刑罰權(quán),維護社會的整體利益。但權(quán)力具有易腐性、擴張性、破壞性。**斯鳩說過“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。西方人從不相信國家權(quán)力,認為國家權(quán)力中潛伏著侵犯個人權(quán)利的危機,為消除這種危機,就必須強調(diào)個人訴訟能力與國家強制力的均衡,用權(quán)利來制約權(quán)力。
在審前程序中,被逮捕者一旦被懷疑有罪并被限制人身自由后,面對的是強大的國家機器,國家有足夠的人力、物力、財力調(diào)取和收集其有罪的證據(jù)。而被逮捕者處于明顯的不利地位,其申辯和證明自己無罪比司法當局證明其有罪要困難得多。這是不公平的。就像拳擊比賽,根本不是一個重量級別的兩名選手是無法相抗衡的。
保釋權(quán)是平等武裝、控辯平衡思想的一種反映,它是為了確保某項公平、自然正義的理念不受特殊情況影響而賦予的,是犯罪嫌疑人訴訟地位提高的表現(xiàn)。
中國人缺乏國家權(quán)力與公民權(quán)利平等的觀念。中國的取保候?qū)徶贫炔皇菫榱俗尡桓嫒烁辛α繉Ω秾徟小?/p>
(4)訴訟效益
“沒有正當?shù)睦碛?,人們不能使程序在運作過程中的經(jīng)濟消耗增大。在其它條件相同的情況下,任何一位關(guān)心公共福利的人都有理由選擇經(jīng)濟消耗較低的程序”。保釋制度的廣泛應(yīng)用,可以大大減少羈押場所的壓力,減輕關(guān)押犯罪嫌疑人的費用。國家專門機構(gòu)便可抽出更多的人力、物力和精力投入到刑事追訴活動的其它環(huán)節(jié),從而合理配置司法資源。
二、適用的范圍不一樣
保釋——能不關(guān)押盡量不關(guān)押,保釋是常態(tài),關(guān)押是例外。
取保候?qū)彙荜P(guān)押的盡量關(guān)押,關(guān)押是常態(tài),取保候?qū)徥抢狻?/p>
英美國家,無論什么性質(zhì)的案件都可以保釋,并不因為罪行嚴重而被拒絕保釋。
拒絕保釋有三種情形:(1)有足夠的理由相信犯罪嫌疑人、被告人不會按照保釋要求出庭,如以前保釋有潛逃記錄而沒有合理的解釋。(2)有足夠的理由相信犯罪嫌疑人、被告人可能進一步犯罪。這是根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人以前的經(jīng)歷與此犯罪的性質(zhì)等因素來判定的。(3)有足夠的理由相信犯罪嫌疑人、被告人會威脅、干擾、傷害證人。
一般說來,除特殊案件,如殺人、強奸、持槍搶劫、外國人犯罪、走私、毒品犯罪及有前科的案件外,其他案件的保釋率很高。
而在我國,取保候?qū)彽姆秶鄬捅容^狹窄。刑事訴訟法規(guī)定適用取保候?qū)彽姆秶鸀椤翱赡芘刑幑苤?、拘役或者獨立適用附加刑的;可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的?!眴渭儚倪@一規(guī)定看,我國適用取保候?qū)彽姆秶潜容^廣的。問題是有關(guān)司法解釋在此基礎(chǔ)上對取保候?qū)彿秶M行了若干限制,再加上司法機關(guān)對“不致發(fā)生社會危險性”作擴張性理解,造成拘留、逮捕后的羈押是常態(tài),取保候?qū)徥抢膺x擇的司法現(xiàn)狀。同時辦案機關(guān)尤其是公安機關(guān)關(guān)于強制措施工作的出發(fā)點是能捕的盡量捕,而不是考慮盡可能取保候?qū)?。這樣就造成了大多數(shù)被告人、犯罪嫌疑人處于羈押狀態(tài)。
三、程序不一樣。
保釋——關(guān)押被逮捕的人需要法官裁決。當事人有權(quán)申辯。
取保候?qū)彙蹲匀灰痍P(guān)押。取保候?qū)徯枰暾垺?/p>
英美國家警察對犯罪嫌疑人實施逮捕后,須決定是羈押、無條件保釋還是有條件保釋。
決定羈押的,必須在24小時(最長不超過72小時)內(nèi)提交治安法官,法官裁決準予關(guān)押才能關(guān)押,法官裁決予以保釋的警察必須放人。開庭后,法庭仍須考慮是否應(yīng)對被告人予以保釋。
在我國,拘留、逮捕后自然引起關(guān)押,關(guān)押不用提交法官裁決。被關(guān)押的人也沒有對是否應(yīng)當關(guān)押向法官申辯的權(quán)利。取保候?qū)徥菍辛?、逮捕措施的補充,而不是先決考慮。
四、權(quán)利不一樣。
保釋——犯罪嫌疑人的基本權(quán)利。
取保候?qū)彙斒氯酥挥猩暾垯?quán),不被批準沒有法律救濟途徑。
在國外,保釋是犯罪嫌疑人的一項基本的權(quán)利,司法部門首先必須優(yōu)先考慮,沒有法律規(guī)定的情形不得拒絕。同時,犯罪嫌疑人及其代理人對與司法部門拒絕保釋有權(quán)利提出上訴。
在我國,取保候?qū)徶饕w現(xiàn)的不是權(quán)利而是權(quán)力的象征。取保候?qū)彽倪m用不是司法機關(guān)優(yōu)先考慮的措施,他是由犯罪嫌疑人或者其家屬、辯護律師提出申請,理由正當符合條件的司法機關(guān)才能夠同意并決定對其取保候?qū)?。對于司法機關(guān)拒絕申請的,犯罪嫌疑人或者其家屬、辯護律師沒有其他的救濟措施以維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
五、重復(fù)取保
保釋:只有一次。
取保候?qū)彛嚎梢灾貜?fù)。
國外的保釋制度不存在重復(fù)保釋的情況。
在我國卻存在重復(fù)取保候?qū)彽那闆r。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部1999年10月01日《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》第二十二條在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽?,案件移送至審查起訴或者審判階段時,如果需要繼續(xù)取保候?qū)彛蛘咝枰兏WC方式或強制措施的,受案機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)作出決定,并通知執(zhí)行機關(guān)和移送案件的機關(guān)。受案機關(guān)決定繼續(xù)取保候?qū)彽?,?yīng)當重新作出取保候?qū)彌Q定。對繼續(xù)采取保證金方式取保候?qū)彽?,原則上不變更保證金數(shù)額,不再重新收取保證金。
由于在保釋和取保候?qū)徶g存在以上差異,因此取保候?qū)徶贫扰c保釋制度是不同的訴訟制度。
在我國的刑事訴訟法規(guī)定了取保候?qū)徶贫?,但實踐中,大量的犯罪嫌疑人采取的是拘留、逮捕措施。取保候?qū)徍苌俦徊捎?。這與聯(lián)合國《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》第9條第3項關(guān)于“等候?qū)徟械娜耸鼙O(jiān)禁不應(yīng)作為一般規(guī)則”的規(guī)定,明顯不相符合。
中國刑事訴訟制度修改的方向是減少對犯罪嫌疑人的羈押,推動取保候?qū)徳谖覈淌略V訟過程中更多地被采用。
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簡介:
天津?qū)I(yè)刑事辯護律師,天津益清刑事辯護團隊負責(zé)人,從委托人的利益出發(fā),以案件真相為根本、以法律運用為手段,為犯罪嫌疑人提供無罪辯護、罪輕辯護、死刑辯護、取保候?qū)徛蓭煹鹊鹊娜娴姆煞?wù)。近年來劉偉律師承辦刑事案件數(shù)百起,涉及暴力犯罪、毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪、職務(wù)犯罪等多個領(lǐng)域,其中多為重大、疑難、復(fù)雜案件成功為當事人爭取到取保候?qū)彙⒉慌鷾蚀?、偵查階段撤銷案件、檢察院不起訴、法院判緩刑及二審改判的裁判結(jié)果。
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