一、國(guó)有企業(yè)改制職工身份置換補(bǔ)償金是什么?

解決了員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的來(lái)源問(wèn)題，就涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同，其員工的身份也有所不同，因此解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

(1)國(guó)企員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一般標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于按照正常程序進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)財(cái)企[2002]313號(hào)文件精神，"企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所在地縣級(jí)以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行"。盡管各地方政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。 勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)為，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月。其中，員工月低于企業(yè)月的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

(2)破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，可以申請(qǐng)破產(chǎn)，但是《破產(chǎn)法》并沒(méi)有將員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的所得中撥付，不足部分從處置其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償，安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計(jì)算。

(3)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

由于中央和各地尚未出臺(tái)有關(guān)改制員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因此有關(guān)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)將參照國(guó)有企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件和國(guó)資分配[2003]21號(hào)文件規(guī)定，向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，具體標(biāo)準(zhǔn)相同。 但是考慮到員工大部分是事業(yè)工人身份，其中有一部分還是國(guó)家公務(wù)員身份，由于各種原因，相當(dāng)一部分人還沒(méi)有開(kāi)設(shè)賬戶，一旦改制后，這部分員工的退休金也是個(gè)麻煩事。因此，完全參照國(guó)有企業(yè)的員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)確實(shí)欠缺公平，各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外其他形式的補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門(mén)確定。

(4)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他補(bǔ)償

我們注意到，國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件規(guī)定中，"改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國(guó)有資本"。這個(gè)"等"字有很大學(xué)問(wèn)，它意味著從中央已經(jīng)認(rèn)同改制企業(yè)可以用國(guó)有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他形式補(bǔ)償。當(dāng)然不是所有改制企業(yè)都適用于這個(gè)條件，像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標(biāo)準(zhǔn)，尋求其他方式的補(bǔ)償，另外一些本身經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金較少，從事危險(xiǎn)職業(yè)、危害身體健康職業(yè)，具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過(guò)重大貢獻(xiàn)的人員，可以由改制企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況向上級(jí)部門(mén)提出，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門(mén)確定。

二、國(guó)有企業(yè)改制對(duì)職工有什么好處?

1、身份變化，職員會(huì)從原來(lái)的事業(yè)單位改制為企業(yè)性質(zhì)。

2、是效益變化，改制本來(lái)就是把雙刃劍，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)者，有沒(méi)有水平把單位搞活。

3、是收入變化，其實(shí)改制最后還主要的還是要牽動(dòng)我們老百姓的利益的，要看改制方案的具體情況是否可行，是否有利于職工收入的增長(zhǎng)。

三、國(guó)有企業(yè)改制的流程是什么?

1、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估：

擬改制的企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)清查審計(jì),對(duì)核損后的存量資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)或者備案，確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量。 土地使用權(quán)的評(píng)估須由具有土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行。

2、制定方案：

在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》。 《企業(yè)改制方案》的主要內(nèi)容：企業(yè)資產(chǎn)和人員的基本情況、擬改革方式、債權(quán)債務(wù)的情況、人員安置要求、所需享受政策及改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、方案報(bào)批：

《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》提交企業(yè)決策層通過(guò)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò);國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)董事會(huì)通過(guò); 《職工安置方案》提交職工(代表)大會(huì)通過(guò); 《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》報(bào)主管部門(mén)或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

4、信息公示：

轉(zhuǎn)讓方持上述材料到產(chǎn)權(quán)交易中心登記，填報(bào)《出讓意向登記表》、《公告登記表》，簽訂《轉(zhuǎn)讓委托合同》; 產(chǎn)權(quán)交易中心將轉(zhuǎn)讓公告刊登在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上，公開(kāi)披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。轉(zhuǎn)讓公告期不少于二十個(gè)工作日; 根據(jù)公開(kāi)征集意向受讓方的結(jié)果，合理選擇拍賣、招投標(biāo)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

5、改制審批：

經(jīng)公告確定受讓方和受讓價(jià)格后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，確定轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，報(bào)政府部門(mén)批準(zhǔn)。 轉(zhuǎn)變職工身份和資產(chǎn)處置; 憑政府批準(zhǔn)文件到勞動(dòng)部門(mén)辦理職工國(guó)有身份的退出，簽訂國(guó)有身份退出協(xié)議，落實(shí)補(bǔ)償金及相關(guān)事宜; 憑政府批準(zhǔn)文件和勞動(dòng)部門(mén)的職工國(guó)有身份退出手續(xù)，到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)。

6、交易鑒證：

轉(zhuǎn)讓方與受讓方在產(chǎn)權(quán)交易中心主持下簽訂轉(zhuǎn)讓合同; 在產(chǎn)權(quán)交易中心監(jiān)督下進(jìn)行資產(chǎn)交割和價(jià)款結(jié)算，由產(chǎn)權(quán)交易中心出具交割單; 產(chǎn)權(quán)交易中心出具《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書(shū)》?！懂a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書(shū)》是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方到有關(guān)部門(mén)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記、財(cái)務(wù)結(jié)算、稅務(wù)、土地、房地戶籍變更手續(xù)地必備文件，是其增減資產(chǎn)的合法憑證。轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)憑《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書(shū)》，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

7、變更登記：

持產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)或者注銷; 委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，持產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)和驗(yàn)資報(bào)告到工商管理部門(mén)辦理工商注冊(cè)或者變更登記; 持產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到房產(chǎn)、土地管理部門(mén)辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的更名過(guò)戶。 產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)上述變更登記手續(xù)實(shí)行領(lǐng)辦制和跟蹤問(wèn)效服務(wù)。