我國的物業(yè)行業(yè)還沒有一定的規(guī)范,所以業(yè)主和物業(yè)之間往往會產(chǎn)生一定的糾紛,為了小區(qū)的服務可以得到順利地進行,所以物業(yè)和業(yè)主之間的矛盾需要得到盡快的解決。那么物業(yè)服務合同糾紛該如何處理才是符合法律規(guī)范又可以盡可能的滿足雙方的要求呢。
一、物業(yè)服務合同糾紛
1、加強房管部門監(jiān)管以及相關政策引導
在我國,物業(yè)服務企業(yè)的管理部門為房管局的物業(yè)科,要從源頭上減少物業(yè)服務合同糾紛的數(shù)量,物業(yè)管理部門必須加強監(jiān)督、管理力度,宏觀指導。筆者認為完善科學的物業(yè)服務企業(yè)的招標、投標制度,讓有資質(zhì)的服務意識強的物業(yè)服務企業(yè)來競標,定期監(jiān)督、檢查物業(yè)服務企業(yè)的服務質(zhì)量,對不符合標準的物業(yè)服務企業(yè)發(fā)出整改通知,責令其在一定期限內(nèi)作出整頓等一系列措施均可保障物業(yè)服務的質(zhì)量和效果,減少物業(yè)服務合同糾紛的數(shù)量,并有利于和諧社區(qū)的建設和物業(yè)服務行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
物業(yè)服務合同具有公益性,物業(yè)服務企業(yè)提供的服務也具有公益性,特別是在公共設施的維護方面更體現(xiàn)了公益性特征,物業(yè)管理部門可出臺相關政策引導,通過各種方式引導物業(yè)服務企業(yè)以及業(yè)主自動履行自己的職責,只有提高履行合同義務的自覺性,才能督促物業(yè)服務企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高服務水平,才能促使業(yè)主自覺配合物業(yè)服務企業(yè)的工作,主動履行業(yè)主的義務,從而共同促進物業(yè)企業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)建一個優(yōu)美和諧的生活環(huán)境,實現(xiàn)雙贏。
2、成立社區(qū)調(diào)解組織,調(diào)處物業(yè)服務合同糾紛
調(diào)解是在第三方的主持下,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等為依據(jù),對糾紛進行斡旋、勸說,促使他們相互諒解,進行協(xié)商,自愿達成協(xié)議,消除糾紛的活動。隨著近年來物業(yè)服務合同糾紛的逐漸增多,筆者認為在社區(qū)設立專門的調(diào)解組織已很有必要,社區(qū)調(diào)解組織的成員可由社區(qū)工作人員、業(yè)主委員會主任、物業(yè)服務企業(yè)的相關人員、社區(qū)法官等組成。一旦發(fā)生物業(yè)服務合同糾紛時,首先由社區(qū)調(diào)解組織居中調(diào)處,對爭議大、矛盾突出的糾紛在調(diào)解無果后告知雙方當事人可向管轄法院提起訴訟。在物業(yè)服務合同糾紛中,基于物業(yè)服務合同中的業(yè)主一方人數(shù)眾多,達到完全意見統(tǒng)一是非常困難的,因此在是否愿意調(diào)解、是否愿意接受調(diào)解的結果方面,可以通過全體業(yè)主表決決定,也可以采取類似于《物權法》中的業(yè)主專有面積占建筑物總面積的比例和業(yè)主占總人數(shù)的雙重比例的辦法來決定。在社區(qū)調(diào)解組織的調(diào)解下,物業(yè)服務合同糾紛的雙方當事人之間本著互諒互讓的態(tài)度和實事求是的精神,就有關糾紛的解決自行達成和解協(xié)議,并自覺履行,不僅能維持和睦融洽的鄰里關系,也有利于建立和諧舒適的社區(qū),更有助于提高物業(yè)服務的質(zhì)量和標準。
3、法官進社區(qū)、現(xiàn)場釋法解決糾紛
社區(qū)法官機制雖不是新生事物,但在物業(yè)服務合同糾紛頻發(fā)的背景下法官進駐社區(qū)具有不可忽略的重要作用。法官進社區(qū)主要是指社區(qū)所在地法院定期派駐法官進社區(qū)進行法律宣傳、咨詢和訴前調(diào)解糾紛,收到了良好成效,筆者認為該項舉措有助于提高民眾的法律意識,有效推動和諧社區(qū)的建設,尤其對于社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務合同糾紛的解決可起到舉足輕重的作用。如前所述,社區(qū)法官可作為社區(qū)調(diào)解組織的成員,根據(jù)生活經(jīng)歷和自身審判經(jīng)驗,深入社區(qū)開展法律宣傳,定期或不定期走訪社區(qū)了解社區(qū)民情,就地開庭起到“審判一案、教育一片”效果,有效化解發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的各種糾紛,尤其是幾年來逐漸增多的物業(yè)服務合同糾紛。此外,為了簡化程序、提高效率,由社區(qū)法官獨自調(diào)解糾紛,對于經(jīng)驗豐富的民事法官,通過釋法明理,能有效解決大部分物業(yè)服務合同糾紛,有效地節(jié)約了司法資源,并能收到良好的法律效果和社會效果。筆者認為要做好該項工作,必須堅持把“法官進社區(qū)”與普法、依法治理相結合,與人民調(diào)解工作相結合,與司法公開相結合。對法官個人來講,一是要當好普法宣傳員,二是要當好矛盾調(diào)解員,三是要打造綜治社區(qū)服務平臺。這些做法既能使已經(jīng)發(fā)生的矛盾得到及時、合理的解決,防止擴大化,也能隨時掌控社區(qū)的動態(tài),將潛在的糾紛和問題扼殺在搖籃當中,使糾紛在還沒有惡化之前,就得到緩解,并最終得以消化。
4、仲裁解決
仲裁是指發(fā)生糾紛的當事人按照有關規(guī)定,事先或事后達成協(xié)議,把他們之間的爭議提交仲裁機構,由仲裁機構以第三者的身份對爭議的事實和權利、義務作出判斷。仲裁對有效解決物業(yè)服務合同糾紛有著重要的意義。仲裁一般以雙方自愿為前提,范圍一般為民商事糾紛。仲裁程序相對于解決物業(yè)服務合同糾紛的其他方式具有自愿性、專業(yè)性、靈活性、快捷性、獨立性等特點,為物業(yè)服務合同糾紛的及時、公正、有效地解決提供了程序保障。事實上,許多物業(yè)服務企業(yè)在預先設定的物業(yè)服務合同中已載明如有糾紛交由仲裁委員會仲裁,這表明用仲裁的方式解決物業(yè)服務合同糾紛是物業(yè)服務逐步走向社會化、專業(yè)化和市場化的必然趨勢。適用仲裁方式解決物業(yè)服務合同糾紛既能節(jié)約司法成本,提高效率,又能有效地保障當事人的合法權益。
5、完善相關法律依據(jù),通過訴訟途徑解決
司法是權利救濟的最后一道屏障,當事人在窮盡了所有的解決方式后仍然不能解決糾紛時,會選擇訴訟途徑。訴訟是指國家司法機關依照法定程序,解決糾紛、處理案件的專門活動。目前我國物業(yè)服務合同方面的糾紛大部分進入了民事訴訟程序,但在該類糾紛的審理中,法院遇到了重重障礙,主要原因在于我國物業(yè)服務合同相關的立法層次低、行政色彩濃,規(guī)定過于概況,操作性不強,實踐中,法院審理物業(yè)合同糾紛案件時,通常以《民法通則》、《合同法》等為依據(jù),但是這些法律并無直接關于物業(yè)服務的內(nèi)容,《物業(yè)管理條例》及《物權法》的相關規(guī)定又過于原則,造成了法院對該類糾紛的法律適用難。由于我國物業(yè)服務合同方面的法律依據(jù)不足,政策引導不夠,導致司法實踐中出現(xiàn)了不少問題,前文已有敘述,在此不再贅述。因此要樹立司法權威,提高司法效率,保障法律的公平公正統(tǒng)一適用,更好地解決物業(yè)服務合同糾紛,就需要制定物業(yè)服務合同方面的相關法律,提高物業(yè)服務立法層次,統(tǒng)一規(guī)范物業(yè)服務活動,明確業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的權利義務,在法律中明確物業(yè)服務合同的性質(zhì),建立配套的實施細則,細化物業(yè)服務合同,指導物業(yè)服務合同的簽訂,促進物業(yè)服務合同的科學化和規(guī)范化,進一步促進物業(yè)服務業(yè)的健康發(fā)展。
所以按照實際情況選擇上述的幾種解決方式進行即可,如果不是很嚴重的糾紛盡量不要選擇訴訟的方式進行解決,畢竟這種方式相對的消耗時間,成本較高,用這種方式來解決問題并不劃算。
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