近代經(jīng)濟的發(fā)展其實從某種程度上也直接否定了國家在國營企業(yè)經(jīng)營過程當中的很多戰(zhàn)略部署的，現(xiàn)在市場經(jīng)濟的發(fā)展早就已經(jīng)把一多半的國營企業(yè)給淘汰掉了。國營企業(yè)是用國家資本在維持著，如果再不改制將給國家財政帶來更大的損失?？墒菄鵂I企業(yè)改制過程中，職工最關(guān)心的問題是我國規(guī)定國營企業(yè)改制怎樣陪償?

我國規(guī)定國營企業(yè)改制怎樣陪償?

國企改制中員工經(jīng)濟補償金的標準解決了員工經(jīng)濟補償金的來源問題，就涉及到經(jīng)濟補償金的標準問題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同，其員工的身份也有所不同，因此解除勞動合同的經(jīng)濟補償金標準也有所不同。

(一)國企員工經(jīng)濟補償金的一般標準對于按照正常程序進行改制的國有企業(yè)，根據(jù)財企[2002]313號文件精神，"企業(yè)支付的經(jīng)濟補償金，所在地縣級以上人民政府有規(guī)定標準的，按照規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定標準的，按照勞部發(fā)[1994]481號文件規(guī)定的標準執(zhí)行"。盡管各地方政府出臺的經(jīng)濟補償標準在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)[1994]481號文件的有關(guān)規(guī)定。勞部發(fā)[1994]481號文件規(guī)定的具體標準為，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標準計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營者也應按照上述辦法執(zhí)行。

(二)破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟補償金的標準國有企業(yè)嚴重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營條件，可以申請破產(chǎn)，但是《破產(chǎn)法》并沒有將員工經(jīng)濟補償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》和《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》的有關(guān)規(guī)定，在試點城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付，不足部分從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償，安置費用的標準原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計算。

(三)事業(yè)單位員工經(jīng)濟補償金標準由于中央和各地尚未出臺有關(guān)事業(yè)單位改制員工經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定，因此有關(guān)員工經(jīng)濟補償具體標準將參照國有企業(yè)員工經(jīng)濟補償標準。根據(jù)國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文件和國資分配[2003]21號文件規(guī)定，向員工支付經(jīng)濟補償金，具體標準相同。但是考慮到事業(yè)單位員工大部分是事業(yè)工人身份，其中有一部分還是國家公務員身份，由于各種原因，相當一部分人還沒有開設養(yǎng)老保險賬戶，一旦改制后，這部分員工的退休金也是個麻煩事。因此，完全參照國有企業(yè)的員工經(jīng)濟補償標準執(zhí)行對這部分人來說確實欠缺公平，各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況向上級主管部門申請除經(jīng)濟補償金外其他形式的補貼，具體標準由上級主管部門確定。

(四)經(jīng)濟補償金外的其他補償我們注意到，國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文件規(guī)定中，"改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本"。這個"等"字有很大學問，它意味著從中央已經(jīng)認同改制企業(yè)可以用國有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟補償金外的其他形式補償。當然不是所有改制企業(yè)都適用于這個條件，像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標準，尋求其他方式的補償，另外一些本身經(jīng)濟補償金較少，從事危險職業(yè)、危害身體健康職業(yè)，具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過重大貢獻的人員，可以由改制企業(yè)結(jié)合實際情況向上級部門提出，具體標準由上級主管部門確定。

我國各地都有國營企業(yè)改制的案例，國營企業(yè)改制的性質(zhì)，職工的身份和各地的實際經(jīng)濟收入等都會影響對職工的賠償標準。而且國營企業(yè)有很多都是在瀕臨破產(chǎn)的情況下才要改制的，像這種情況給予員工的賠償也是非常有限的。

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