在我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般都是比較雄厚的，但是企業(yè)在進(jìn)行一些營(yíng)利活動(dòng)的時(shí)候必須要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，否則的話可能會(huì)被相關(guān)部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中最常見的一個(gè)角色就是政府。那么政府與企業(yè)融資之間的關(guān)系是怎樣的?

一、政府與企業(yè)融資之間的關(guān)系是怎樣的?

在企業(yè)的融資過程當(dāng)中，政府扮演的角色一般是從正面來進(jìn)行引導(dǎo)和支持。引導(dǎo)企業(yè)利用正確的融資方式來進(jìn)行融資。

銀行分支機(jī)構(gòu)的空間分布大多與民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的生存空間即廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)相一致，基層金融機(jī)構(gòu)的信貸萎縮意味著廣大民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的融資需求將很難實(shí)現(xiàn)，其融資困境有日益加劇的趨勢(shì)。筆者在湖南某縣作過實(shí)地調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該縣2005年金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到50億元，而貸款余額僅為15億元，存貸差35億元被劃到上級(jí)銀行“集中使用”，為其他地區(qū)“服務(wù)”。當(dāng)?shù)卦S多企業(yè)由于貸不到款而失去了投資機(jī)會(huì)，叫苦不迭。

看來，要想不觸及計(jì)劃金融體制而解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難問題，這似乎過于天真了。政府出臺(tái)的解決企業(yè)融資難問題的政策如果僅僅從政策本身的合理性和科學(xué)性考慮也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，解決問題的途徑還是必須從實(shí)際出發(fā)。不然的話，在地方基層金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)喪失信貸功能的情況下，政府出臺(tái)的改善企業(yè)融資狀況的政策就沒有了著力點(diǎn)。

二、政府解決民營(yíng)企業(yè)融資問題的意義和作用

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了舉世矚目的重要貢獻(xiàn)。從總體上來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)七成，但是，在政府控制的國(guó)有銀行中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際獲得的新增貸款所占份額卻不足三成。這種狀況是信貸資源配置扭曲的一個(gè)最直接的證明。如果從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要出發(fā)，真正鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，政府的公共政策目標(biāo)中就應(yīng)該包含如何消除信貸資源配置扭曲的內(nèi)容，因?yàn)樾刨J資源配置的扭曲也是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種體制性障礙。體制性問題的解決將極大地促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，這也許正是政府解決企業(yè)融資問題的意義所在。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要從根本上清除制約企業(yè)融資的體制性障礙，出路在于深化金融體系改革。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.P.斯蒂格利茨指出：金融對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有本質(zhì)作用，改革金融體系能夠?qū)е赂咴鲩L(zhǎng)和減少危機(jī)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性。因此，金融改革的深遠(yuǎn)意義毋庸置疑。從短期來看，要發(fā)揮政府在解決企業(yè)融資中的作用首先需要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地分析問題產(chǎn)生的根源，并對(duì)政府在解決這些問題上所能發(fā)揮的作用有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。根據(jù)筆者的觀察，政府在解決企業(yè)融資問題上的作用應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

第一，市場(chǎng)導(dǎo)向作用。市場(chǎng)導(dǎo)向是政府以經(jīng)濟(jì)手段對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向進(jìn)行宏觀間接調(diào)控的一種比較溫和的方式。比如，政府可以對(duì)那些把資金投向民營(yíng)中小企業(yè)的銀行實(shí)行優(yōu)惠利率政策和稅收政策傾斜。前幾年，中國(guó)人民銀行制訂了針對(duì)中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)政策，使銀行向中小企業(yè)貸款有更大的定價(jià)空間，以價(jià)格手段激勵(lì)銀行向中小企業(yè)進(jìn)行貸款傾斜。實(shí)際上，這項(xiàng)政策還可以做進(jìn)一步的改進(jìn)，甚至可以放開中小企業(yè)貸款定價(jià)，實(shí)行協(xié)商定價(jià)機(jī)制。在稅收方面，如果銀行向中小企業(yè)貸款項(xiàng)目能夠獲得稅收減免，可能這樣的激勵(lì)作用會(huì)更大。但是，到目前為止，這方面的稅收傾斜政策還是空白。

第二，有限支持作用。有限支持是指以政府掌握的資金資源作為杠桿，通過一定數(shù)量的政府資金來吸引金融機(jī)構(gòu)的配套資金，從而發(fā)揮政府資金的杠桿效應(yīng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款投放。比如，政府中小企業(yè)發(fā)展基金可以進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)大，對(duì)中小企業(yè)用于購(gòu)置新技術(shù)和新設(shè)備的貸款項(xiàng)目由政府提供1/4資金，承貸銀行提供3/4配套貸款。

第三，抓小扶弱作用。企業(yè)融資上最需要政府支持的是它的弱小階段，就像小孩需要保姆關(guān)照一樣。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府需要調(diào)整其“抓大放小”政策，轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ》鋈酰簭拇龠M(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要出發(fā)，對(duì)大企業(yè)實(shí)行壟斷抑制(反壟斷)政策，而不是像過去那樣一味地“抓”，這種所謂“抓大”實(shí)際上反而促進(jìn)了大企業(yè)的壟斷;對(duì)小企業(yè)實(shí)行成長(zhǎng)扶持政策，而不是像過去那樣簡(jiǎn)單地“放”，簡(jiǎn)單的“放小”無異于置那些還沒有具備生存能力的中小企業(yè)于死地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府從來不去主動(dòng)扶持強(qiáng)勢(shì)的大企業(yè)，相反對(duì)小企業(yè)卻關(guān)愛有加，這是值得我們的政府借鑒的。

在這里小編可以明確的告訴大家，政府和企業(yè)融資之間，主要是存在著一個(gè)指導(dǎo)，監(jiān)督和支持的關(guān)系。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來說，企業(yè)進(jìn)行融資，可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于政府是有利的。政府應(yīng)當(dāng)從積極方面進(jìn)行引導(dǎo)，并且支持。

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