刑事訴訟是處于平等對抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛，并請求裁判方解決其糾紛的活動。

職能管轄，又稱為立案管轄，則是指公檢法等機關在直接受理刑事案件上的分工。職能管轄是立案的基礎，只有確定了職能管轄，才能保證立案的順利進行。

(一)、公檢法三機關“分工負責，互相配合，互相制約”的憲法和法律規(guī)定。我國憲法一百三十五條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效的執(zhí)行法律?！绷硗馕覈?a href='http://www.shkps.cn/susong/2.html' target='_blank' data-horse>刑事訴訟法第七條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，應當分工負責互相配合互相制約，以保證準確有效的執(zhí)行法律”。“分工負責，互相配合，互相制約”表現(xiàn)為三機關對于案件的劃分管理即職能管轄。

(二)、法定法官原則。即任何案件必須事先規(guī)定好具體哪個司法機關具有管轄權，以防止“以操縱哪個審判機關審判的方式操縱案件的審理”[2]，以達到訴訟公正。

(三)、程序正義原則。職能管轄是刑事訴訟程序進行的第一步，也是刑事訴訟順利進行的基礎，因此，必須保證案件得到最公正具體的劃分，防止因為程序問題導致案件的審判受到質疑?！罢x必須體現(xiàn)為生動形象的外表，否則人們就看不到她”[3]。

(四)、我國司法權的多元化享有。

偵查權，是依法搜集證據(jù)，揭露和證實犯罪，查獲犯罪人，并采取必要的強制措施的權力，它與審判權和檢察權同屬于司法權，同屬于國家權力的重要組成部分[4]。

檢察官具有法律守護人的地位，對檢察官及法官而言及法官而言，事實的查明與法律的判斷，應以同一目標行事，檢察官在偵查終結后，依據(jù)偵查結果做出的、是否對犯罪嫌疑人提起公訴的決定與法官的裁決極為相似，因此檢察權是司法權[5]。

雖然人民法院是我國唯一的審判機關，但是不得不承認，司法權在我國并不專屬于人民法院，前面已經談到我國憲法都已明確規(guī)定刑事訴訟三機關相互配合，從側面反映出公安機關和檢察機關同樣享有司法權。現(xiàn)實中看來，公檢機關，尤其是公安機關，享有某種程度上的司法權，而我們經常說的“公安司法機關”并不代表公安機關不是司法機關，我們固然可以把“公安司法機關”理解為“公安機關加司法機關”，我們同樣可以理解為“公安機關檢察機關法院等司法機關”，并且即便是把“公安司法機關”理解為“公安機關加司法機關”，那么起碼檢察機關也同樣應該列為司法機關。

既然公安機關與檢察機關法院同屬于司法機關，那么自然存在對案件的分工管轄問題。而我國既然明確規(guī)定了職能管轄制度，那么從另一個方面說明我國的公安檢察機關具有司法機關的性質。