(一)尊重國家主權(quán)原則
《聯(lián)合國刑事訴訟轉(zhuǎn)移示范條約》序言規(guī)定:“希望根據(jù)尊重國家主權(quán)和管轄權(quán)的原則以及互不干涉國家內(nèi)政的原則進一步加強在刑事司法方面的國際合作與互助。”可見,尊重國家主權(quán)原則,是刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的首要原則。
刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移對于請求國和被請求國來說,都是一個重大的國際問題。這個問題處理得妥當(dāng),有助于打擊犯罪,也有助于增進國家之間的關(guān)系。反之,則會發(fā)生嚴重的后果,引起復(fù)雜的國際爭端。
在刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移中尊重國家主權(quán),其內(nèi)容包括以下幾個方面:
第一,國家間是否簽定有關(guān)刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移條約,由國家自主確定。任何國家和國際組織都不得強迫它國簽定或者不簽定刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移條約。
第二,一個國家要不要把自己有管轄權(quán)的刑事案件轉(zhuǎn)移給其他國家,由它自己決定,它國不得干涉。
第三,一個國家要不要根據(jù)他國的要求,將自己沒有管轄權(quán)的刑事案件接受過來,也應(yīng)當(dāng)由自己決定。請求國不得強迫被請求國必須接受它提出的轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的請求。
第四,刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移后,被請求國對刑事案件的起訴、審判和處罰,純屬被請求國的內(nèi)政,被請求國有權(quán)完全根據(jù)本國法律以及本國參加、締結(jié)的國際條約進行,請求國及其他任何國家都不得干涉。
第五,在刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移過程中,請求國提出的要求,不得有損被請求國的主權(quán)、安全和公共秩序,也不得違反被請求國的法律。被請求國也不得把請求國的請求作為某種借口,實施一些為請求國主權(quán)所不允許的司法措施。
刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移中的尊重國家主權(quán)原則,也應(yīng)當(dāng)包括尊重請求國、被請求國以外的國家的主權(quán)。如前章所述,在國際社會,刑事管轄權(quán)的沖突是常見的現(xiàn)象。在刑事管轄權(quán)沖突發(fā)生時,沖突的當(dāng)事國應(yīng)當(dāng)本著“和平解決國際爭端”等原則,首先解決刑事管轄權(quán)沖突。如果在發(fā)生刑事管轄權(quán)沖突的情況下,不首先解決沖突,而請求將有爭議的刑事案件轉(zhuǎn)移給沖突當(dāng)事國以外的其他國家,是嫁禍于人的不道德行為。這不僅會侵犯沖突當(dāng)事國的主權(quán),也可能侵犯被請求國的主權(quán)。
(二)有助于開展有效的司法工作原則
刑事管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移,是基于打擊某些國際犯罪和跨國犯罪的需要而出現(xiàn)的。因此,有助于開展有效的司法工作,應(yīng)該成為刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的原則。
在刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移這種國際刑事合作中,請求國本來對刑事案件享有管轄權(quán)。由于犯罪嫌疑人不在請求國內(nèi),使得對這個刑事案件的起訴、審判和執(zhí)行,存在種種困難。對這些困難,請求國或者難以克服,或者需要付出相當(dāng)大的代價及相當(dāng)長的時間,這使得請求國的司法工作可能沒有效力與效率。被請求國本來對案件沒有刑事管轄權(quán),但是,由于犯罪嫌疑人在被請求國領(lǐng)域內(nèi),由它行使刑事管轄權(quán),有種種便利條件,再加上請求國的協(xié)助,刑事訴訟的效力與效率都會大大提高。
在刑事管轄權(quán)轉(zhuǎn)移中遵循“有助于開展有效的司法工作”原則,要求請求國在提出轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的請求和被請求國在審查請求國的請求、并作出是否接受其請求時,除了遵循尊重國家主權(quán)原則時,還要充分考慮是否有利于開展刑事司法工作,是否有利于打擊犯罪。
如果由請求國管轄刑事案件,不能及時和有效開展刑事訴訟的,可以在符合條件的情況下,向有關(guān)國家提出轉(zhuǎn)移刑事管轄權(quán)的請求。被請求國對請求國轉(zhuǎn)移刑事管轄權(quán)的請求審查以后,如果認為由請求國管轄案件,確有相當(dāng)?shù)睦щy,而由自己管轄確有相當(dāng)?shù)谋憷麠l件,只要不違反國際法和本國法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)接受請求,采取相應(yīng)措施,對案件行使刑事管轄權(quán)。只有這樣做,犯罪就會得到有效的懲治,國際社會的秩序會得到切實的維護,刑事訴訟成本也會降低,社會財富也會被節(jié)約。這有利于人類社會的發(fā)展與繁榮。
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