房地產(chǎn)公司作為公司的一種,其也有公司可能具備的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),破產(chǎn)就是其中之一,房地產(chǎn)公司盈利雖多,卻也會(huì)面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。但由于房地產(chǎn)公司破產(chǎn)涉及的利益群體較多,情況較為復(fù)雜,所以房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清償順序又不同于普通公司。今天,讓我們來(lái)看看房地產(chǎn)破產(chǎn)清算償還順序是什么。
一、法律依據(jù)
(一)被拆遷人權(quán)利順位
2011年1月21日起施行的國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》將國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)闹黧w限定為市、縣級(jí)人民政府,不包括房地產(chǎn)企業(yè),但在該條例實(shí)施前,依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)取得房屋拆遷許可證的,可以成為拆遷人,與被拆遷人簽訂房屋拆遷安置補(bǔ)償合同。
立法論上的依據(jù)包括:一是拆遷房屋是被拆遷人賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件;二是房屋拆遷涉及社會(huì)公共利益,被拆遷人服從公益理應(yīng)獲得特別保護(hù);三是被拆遷人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議,早于土地使用權(quán)抵押或在建工程抵押,物保債權(quán)人通過(guò)審查及相應(yīng)安排,完全可以防控被拆遷人權(quán)利優(yōu)先性帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)。在解釋論上,最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第7條第1款規(guī)定:“拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置,如果拆遷人將該補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人,被拆遷人請(qǐng)求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的,應(yīng)予支持。”
(二)消費(fèi)購(gòu)房人權(quán)利順位
在不考慮消費(fèi)購(gòu)房人特殊性的情況下,作為整體的購(gòu)房人權(quán)利應(yīng)區(qū)分以下情形加以對(duì)待:首先,購(gòu)房人支付全部購(gòu)房款的情形。就購(gòu)房人向債務(wù)人主張的權(quán)利性質(zhì),存在兩種不同認(rèn)識(shí):一是物權(quán)請(qǐng)求權(quán)說(shuō),即購(gòu)房人可以基于物權(quán)關(guān)系主張取回權(quán)。理由是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)由登記所賦予的觀點(diǎn),顯然與登記的行政屬性相悖,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬的判斷,除法律另有規(guī)定,只能依賴于基礎(chǔ)民事法律關(guān)系的審查判斷結(jié)果,絕對(duì)地將不動(dòng)產(chǎn)登記作為認(rèn)定不動(dòng)產(chǎn)取回權(quán)成立與否的標(biāo)準(zhǔn)不可取。二是債權(quán)請(qǐng)求權(quán)說(shuō)。理由為購(gòu)房人購(gòu)買房屋,物權(quán)法上的屬性為繼受取得不動(dòng)產(chǎn),依據(jù)物權(quán)法第十四條的規(guī)定,受讓人自變更登記時(shí)才始取得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán);購(gòu)房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的是購(gòu)房協(xié)議,并非合作建房協(xié)議,不能得出購(gòu)房人原始取得或共同共有房屋的結(jié)論。筆者贊同債權(quán)請(qǐng)求權(quán)說(shuō)。其次,購(gòu)房人支付部分購(gòu)房款的情形。此時(shí),購(gòu)房協(xié)議屬于雙方均未履行完畢的合同,管理人有權(quán)選擇是否繼續(xù)履行合同。選擇繼續(xù)履行合同的,依照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,購(gòu)房人債權(quán)為共益?zhèn)鶆?wù);選擇解除合同的,購(gòu)房人債權(quán)不享有共益性質(zhì)。
(三)建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)順位
合同法第二百八十六條規(guī)定了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán),《批復(fù)》進(jìn)一步明確規(guī)定,建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán),由此,建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)得以確立。反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為,建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)不具有公示效力,不能對(duì)抗在先抵押權(quán),否則將影響交易安全。筆者贊同賦予建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)于工程完成后一定期間內(nèi)就經(jīng)公證之工程款進(jìn)行優(yōu)先權(quán)登記,經(jīng)登記之不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)優(yōu)先權(quán)自工程開始之日起享有順位,得對(duì)抗其后成立之抵押權(quán),并得于登記額度內(nèi)優(yōu)先受償。
(四)預(yù)告登記權(quán)順位
物權(quán)法第二十條確立了不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度,需要注意的是,預(yù)告登記與預(yù)售登記并非同一概念,前者具有物權(quán)法上的效力,后者則僅規(guī)定于城市房地產(chǎn)管理法之中,屬于行政管理手段,并不具有物權(quán)法上的效力。
(五)消費(fèi)購(gòu)房人定金債權(quán)順位
定金作為債權(quán)擔(dān)保方式,受償順位并無(wú)明確規(guī)則可循。企業(yè)破產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定了擔(dān)保物別除權(quán),但是,除封金形式以外,一般情形下定金并不是以特定財(cái)產(chǎn)設(shè)置的擔(dān)保,債務(wù)人收取定金后,即以其非特定全部財(cái)產(chǎn)作為定金償付責(zé)任財(cái)產(chǎn),這使得定金債權(quán)與其他破產(chǎn)債權(quán)的清償財(cái)產(chǎn)范圍完全混同,因此,“定金不屬于物保債權(quán)范疇”。
二、清償順序
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)清償順序如下:
1、簽訂房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人的支付房屋請(qǐng)求權(quán);
2、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán);
3、銀行抵押權(quán)以及經(jīng)預(yù)告登記的預(yù)售商品房購(gòu)房人請(qǐng)求權(quán),按登記先后順序就抵押物或特定物受償。在預(yù)售商品房消費(fèi)購(gòu)房人不能從破產(chǎn)企業(yè)無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中得到清償時(shí),可以從抵押物變價(jià)款中分出一定比例優(yōu)先受償;
4、破產(chǎn)費(fèi)用及共益?zhèn)鶆?wù);
5、預(yù)售商品房消費(fèi)購(gòu)房人請(qǐng)求權(quán)、消費(fèi)購(gòu)房人支付的定金本金(設(shè)定優(yōu)先受償上限或比例)、勞動(dòng)債權(quán)(包括職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付職工的補(bǔ)償金);
6、所欠稅款及前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;
7、普通破產(chǎn)債權(quán)。
根據(jù)我國(guó)民法規(guī)定,債權(quán)優(yōu)先于物權(quán),所以房地產(chǎn)破產(chǎn)清算償還順序應(yīng)當(dāng)以債務(wù)優(yōu)先,也就是房地產(chǎn)公司欠下的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受到清償,其次才是其他費(fèi)用。由于房地產(chǎn)公司涉及的利益群體龐大,所以其破產(chǎn)清算也是較普通公司復(fù)雜而繁瑣得多。對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買該房地產(chǎn)公司房屋的債權(quán)人來(lái)說(shuō),則要耐心等待國(guó)家破產(chǎn)清算小組的賠償。
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