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在最近,我國企業(yè)破產(chǎn)法又新引入了一項新的制度,也就是破產(chǎn)重整,在企業(yè)破產(chǎn)申請清算后,清算組清算時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)具備破產(chǎn)原因但是又有維持價值和再生希望的時候,在各方利害關(guān)系人的申請下,就會對該企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整。那么破產(chǎn)清算程序進(jìn)入重整程序的適用條件有哪些呢?小編將在下文為您做出解答,請您閱讀。
一、公司破產(chǎn)重整的程序流程
1、公司出現(xiàn)《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定的重整事由。
2、債權(quán)人和債務(wù)人直接向法院提出《重整申請》,啟動重整程序。在債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算,法院受理申請后宣告破產(chǎn)前,債務(wù)人或者出自額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向法院申請重整。(破產(chǎn)法7、70條)
3、法院對《重整申請》進(jìn)行審查,認(rèn)為符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整,并予以公告。(破產(chǎn)法71條)
4、法院指定管理人。
5、法院通知已知的債權(quán)人并公告通知未知的債權(quán)人。法院應(yīng)當(dāng)缺點債權(quán)人申報債權(quán)的期限,并確定第一次債權(quán)人召開的時間和地點。
6、債權(quán)人向管理人申報債權(quán),管理人收到債權(quán)申報材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸圆ι陥蟮膫鶛?quán)進(jìn)行審查,編制債權(quán)表并提交第一次債權(quán)人會議核查。
7、債權(quán)申報期滿之日起15日內(nèi)召開第一次債權(quán)人會議。
8、在破產(chǎn)重整中,進(jìn)入重整期間后,經(jīng)債務(wù)人申請法院批準(zhǔn),債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和經(jīng)營事物,管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財產(chǎn)和經(jīng)營事物。
9、債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起6個月內(nèi),同時向法院和債權(quán)人會議提交《重整計劃草案》(內(nèi)容見《破產(chǎn)法》81條)。經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求,法院可以裁定延期3個月。未按期提交的,法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序,并宣告破產(chǎn)。(破產(chǎn)法79條)
10、法院應(yīng)當(dāng)自收到《重整計劃草案》之日起30日內(nèi)召開債權(quán)人會議,債權(quán)人參加會議進(jìn)行討論,并分組進(jìn)行表決。(表決規(guī)則見《破產(chǎn)法》82、84條)
11、各表決組通過《重整計劃草案》的,《重整計劃》即為通過。未獲得通過的依《破產(chǎn)法》87條處理。(破產(chǎn)法86、87條)
12、自《重整計劃》通過之日起10日內(nèi),債務(wù)人和管理人應(yīng)當(dāng)向法院提出批準(zhǔn)《重整計劃草案》的申請,法院審查認(rèn)為合法的,應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)裁定批準(zhǔn),終止重整程序并予以公告。法院批準(zhǔn)的《重整計劃草案》對債務(wù)人和全體債權(quán)人均具有約束力。 《重整計劃草案》未獲得通過且未依87條的規(guī)定獲得批準(zhǔn),或者已通過的《重整計劃草案》未獲批準(zhǔn)的,法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序,并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。(破產(chǎn)法86、88、92條)
13、《重整計劃草案》獲批準(zhǔn)后,進(jìn)入《重整計劃》的執(zhí)行程序,由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。 此時,已經(jīng)接管財產(chǎn)和營業(yè)事物的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事物。在《重整計劃》規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi),有管理人監(jiān)督《重整計劃》的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報告《重整計劃》的執(zhí)行情況和收人財務(wù)情況。 監(jiān)督期屆滿,管理人向法院提交監(jiān)督報告。報告之日管理人監(jiān)督職責(zé)終止。經(jīng)管理人申請,法院可以裁定延長監(jiān)督期限。(破產(chǎn)法89、90、91條)
14、《重整計劃》執(zhí)行期限屆滿,債務(wù)人執(zhí)行完畢公司恢復(fù)良好狀態(tài)的,重整程序結(jié)束,公司恢復(fù)正常運行。 15、債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行《重整計劃》的,法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人的請求,應(yīng)當(dāng)裁定終止《重整計劃》的執(zhí)行,并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。此后進(jìn)入破產(chǎn)程序。(破產(chǎn)法93條)
二、破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序的適用條件
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條第二款規(guī)定,債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的,人民法院受理破產(chǎn)案件后,在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之前,債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法院申請重整。因此,破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序的適用條件應(yīng)當(dāng)包括程序要件、實體要件、申請主體資格等三個方面。
(一)程序要件
程序要件是破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的第一道關(guān)口,現(xiàn)分述如下:
1、人民法院已經(jīng)受理破產(chǎn)申請, 債權(quán)人提起破產(chǎn)清算申請,如果人民法院不予受理,債務(wù)人、出資人不得提起重整轉(zhuǎn)換的申請。因債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算且為人民法院受理,此時,相關(guān)法律措施已經(jīng)實施,如管理人已經(jīng)產(chǎn)生、財產(chǎn)已經(jīng)被接管等,在已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的情形下,債務(wù)人、出資人才有權(quán)提出重整申請。 (人民法院受理的是債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請
2、根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定,當(dāng)債務(wù)人不能清償對債權(quán)人的到期債務(wù)時,債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。債權(quán)人沒有提出破產(chǎn)申請的,債務(wù)人的出資人無權(quán)提出對債務(wù)人進(jìn)行重整的申請。 《企業(yè)破產(chǎn)法》在三大制度的程序設(shè)計上,不允許破產(chǎn)清算與重整、和解程序之間的多次轉(zhuǎn)換,債務(wù)人不得前后重復(fù)提出不同的破產(chǎn)申請。其主要原因是程序之間的轉(zhuǎn)換的成本較高,過多的轉(zhuǎn)換勢必造成社會資源的浪費,不符合現(xiàn)代破產(chǎn)法的經(jīng)濟(jì)與效率原則。
3、人民法院已經(jīng)受理的債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請,是以適用破產(chǎn)清算程序為內(nèi)容 債務(wù)人、出資人必須在債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的情況下,才可以提出重整申請。根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定,債權(quán)人提出重整申請僅限于債務(wù)人尚未進(jìn)入破產(chǎn)程序時。人民法院受理債權(quán)人提出的重整申請后,債務(wù)人或出資人此時已無另行申請的必要。
4、人民法院尚未對債務(wù)人作出宣告破產(chǎn)的裁定 這是時間條件,即債務(wù)人、出資人提出重整申請必須在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前。重整申請具有優(yōu)先的排他的效力,重整申請一經(jīng)法院裁定認(rèn)可,正在進(jìn)行的破產(chǎn)清算程序即告中止。在債務(wù)人不執(zhí)行或不能執(zhí)行重整計劃時,人民法院將裁定破產(chǎn)重整程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算程序。破產(chǎn)重整程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序后,不能再轉(zhuǎn)回破產(chǎn)重整程序,因為,已經(jīng)宣告開始的破產(chǎn)清算程序是不可逆轉(zhuǎn)的。
(二)實體要件
在破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換中,無論是債務(wù)人申請重整還是出資人申請重整,實體上的適用條件都應(yīng)當(dāng)是債務(wù)人重整必須具有可行性和企業(yè)存在挽救的可能性。《企業(yè)破產(chǎn)法》對于重整可行性的標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定。筆者認(rèn)為,在實踐操作中,應(yīng)當(dāng)參照國際慣例考慮將債務(wù)人確有挽救希望作為實體要件,因為從重整的目的是債權(quán)人通過放棄部分權(quán)利以換取更大的利益的角度來說,債務(wù)人、出資人要證明債務(wù)人具有重整可能性,就必須將債務(wù)人具備重整希望作為要件,說明債務(wù)人目前遇到的無法清償?shù)狡趥鶆?wù)的困境,不是債務(wù)人已喪失營利能力,而是因為債務(wù)人遇到了暫時困難。如果債權(quán)人給予債務(wù)人一定的寬限,債務(wù)人可以在一定期限內(nèi)扭虧為盈,直至最后清償全部債務(wù)。一般認(rèn)為,破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換的前提條件是債務(wù)人必須有重建的希望和價值。 債務(wù)人重整可行性寬泛化,可能會導(dǎo)致一些債務(wù)人逃避對其財產(chǎn)的強制執(zhí)行而濫用重整程序。因此,在受理重整申請時人民法院應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人重整是否具有可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查,把好重整程序準(zhǔn)入關(guān),以防重整程序被惡意利用,防止不良債務(wù)人利用重整制度拖延時間,轉(zhuǎn)移財產(chǎn),規(guī)避法律,損害債權(quán)人利益。
(三)申請主體資格
我國采取申請破產(chǎn)主義,當(dāng)事人不申請的,人民法院沒有發(fā)動的權(quán)利。由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的申請主體,即重整申請權(quán)人,指的是有權(quán)向人民法院申請啟動由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的法律主體。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條第二款規(guī)定,申請破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序的申請人可以有兩種不同的法律主體,即債務(wù)人或者出資額為債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人。
1、債務(wù)人申請重整資格 債務(wù)人在進(jìn)入破產(chǎn)程序后可以提出重整申請。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的,人民法院受理破產(chǎn)案件后,在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)以前,債務(wù)人為了避免破產(chǎn)倒閉,可以向人民法院申請進(jìn)行重整?!镀髽I(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了債務(wù)人有權(quán)提出破產(chǎn)重整申請,并沒有具體指明誰能代表公司申請破產(chǎn)重整。結(jié)合我國《公司法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)明確,公司的董事會無權(quán)就公司的重整作出決議,只能由股東大會作出決議,而后由債務(wù)人企業(yè)的代表機關(guān)代表公司向人民法院提出重整申請。 《企業(yè)破產(chǎn)法》將重整申請權(quán)合理地賦予債務(wù)人,使得債務(wù)人在運用重整制度避免破產(chǎn)清算時具有主動性。風(fēng)華集團(tuán)是廣東省的一家大型國有企業(yè),截止2007年6月30日,債權(quán)人的債權(quán)總額為26.62億元,企業(yè)凈資產(chǎn)為-18.63億元。2007年3月,廣東銀華公司、肇慶金葉公司分別向肇慶市中院申請宣告風(fēng)華集團(tuán)破產(chǎn)還債。肇慶市中院于同年6月依法裁定受理了該破產(chǎn)案。風(fēng)華集團(tuán)在同年7月提出重整申請,肇慶市中院全面審查后于當(dāng)月裁定準(zhǔn)許債務(wù)人風(fēng)華集團(tuán)重整,并發(fā)布公告。風(fēng)華集團(tuán)進(jìn)入重整程序并重整成功,體現(xiàn)了《企業(yè)破產(chǎn)法》清算程序向重整程序轉(zhuǎn)化所帶來的良好社會效果。
2、出資人申請重整資格 對于處于財務(wù)困境中的企業(yè)來說,調(diào)動各方面的積極性來挽救企業(yè)是非常重要的。允許債務(wù)人的出資人提出重整申請的制度,是我國《企業(yè)破產(chǎn)法》的創(chuàng)新,理由有二:
第一,出資人是最愿意挽救企業(yè)的人,股東與公司的利益是基本一致的,企業(yè)的存亡與出資人的利益息息相關(guān),因此完全有可能調(diào)動起出資人的積極性,出資人從企業(yè)拯救中可以得到比債務(wù)企業(yè)本身更大的利益,因而具有更強的拯救企業(yè)的動機;
第二,企業(yè)的出資人為挽回自己的投資,可能為拯救企業(yè)而作出新的投入,在重整程序中股東對債務(wù)人追加資金投入和改革公司治理結(jié)構(gòu)往往會起到至關(guān)重要的作用,有利于幫助企業(yè)獲得增量資金,降低資產(chǎn)負(fù)債率提高企業(yè)運行效率和利潤率,使重整順利進(jìn)行。 允許出資人提出重整申請,這是重整制度與破產(chǎn)清算、破產(chǎn)和解制度的一個重要區(qū)別。在破產(chǎn)清算、和解制度下,出資人不能發(fā)揮積極作用。
而在重整制度中,一改破產(chǎn)和解制度中出資人的被動地位,出資人可以利用其法律地位發(fā)揮其拯救企業(yè)的積極性。但出資人提出重整申請需要滿足一定的條件:一是申請的時期,必須是在債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的情況下,人民法院受理破產(chǎn)案件后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)以前;二是出資人出資額,必須是占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的才有資格向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》之所以要對出資人申請作出資本額的限制,是為了避免過于草率的申請,也是在鼓勵重整與防止股東濫用申請權(quán)、擾亂公司的正常經(jīng)營的目的之間求得最佳平衡。
(四)程序轉(zhuǎn)換的法律效果
對于有挽救希望的企業(yè),應(yīng)當(dāng)鼓勵運用破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的制度,盡可能維持有發(fā)展前景企業(yè)的生存,避免因企業(yè)倒閉破產(chǎn)帶來大量職工下崗、銀行債權(quán)落空、影響社會穩(wěn)定等連鎖反應(yīng)。破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序經(jīng)過人民法院審查后受理的,則人民法院依《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十一條裁定債務(wù)人重整,即債務(wù)人由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序,同時應(yīng)當(dāng)將裁定的相關(guān)情況進(jìn)行公告。此時,破產(chǎn)案件的利害關(guān)系人,均應(yīng)受制于《企業(yè)破產(chǎn)法》第八章的有關(guān)規(guī)定,重整程序的特殊效力就要及于所有相關(guān)利益方。 總之,破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的制度設(shè)計及其作用的發(fā)揮,給面臨破產(chǎn)清算的債務(wù)人帶來了現(xiàn)實的營業(yè)保護(hù)和將來通過重整計劃實現(xiàn)再生的希望,能夠完成破產(chǎn)重整制度旨在對債權(quán)人進(jìn)行最大保護(hù)、對出資人適度保護(hù)、對債務(wù)企業(yè)實施挽救的目標(biāo),公平保護(hù)各方面利益主體,實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。
綜上所述,破產(chǎn)清算程序進(jìn)入重整程序的適用條件有程序要件、實體要件、申請主體資格等三個方面,在符合這三個條件后,債務(wù)人或出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法庭申請重整。無論是債務(wù)人還是出資人申請重整,實體上的適用條件都應(yīng)當(dāng)是債務(wù)人重整必須具有可行性和企業(yè)存在挽救的可能性。
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