一、或有債權(quán)債務(wù)是什么意思?

或有債務(wù)它是指:債務(wù)產(chǎn)生的可能性非常大,或者說(shuō)已經(jīng)產(chǎn)生了,只是金額沒最后確定下來(lái)。它是要在報(bào)表中填列的!

或有負(fù)債包括兩塊：一是潛在義務(wù)。二是現(xiàn)時(shí)義務(wù)。

這種區(qū)分是以轉(zhuǎn)化為負(fù)債的“可能性”的大小為依據(jù)的，從企業(yè)角度來(lái)看。這種區(qū)分也許有其意義，但從政府的角度來(lái)觀察，或有負(fù)債可理解為：由于過(guò)去事項(xiàng)或既存事實(shí)引起的各類潛在義務(wù)，履行這些義務(wù)可能導(dǎo)致政府支出壓力加大。

二、政府或有債務(wù)的具體范圍

(一)顯性政府或有債務(wù)

隱性債務(wù)即沒有正式確認(rèn)的、在某一事件發(fā)生后才產(chǎn)生的政府債務(wù)。顯性直接債務(wù)通常指財(cái)政預(yù)算列出的政府債務(wù)。

1、國(guó)家對(duì)非主權(quán)借款和由次國(guó)家級(jí)政府、公共和私營(yíng)部門實(shí)體(如開發(fā)銀行)發(fā)行的債務(wù)的擔(dān)保。

2、對(duì)不同類型的貸款(抵押貸款、學(xué)生貸款、農(nóng)業(yè)貸款以及小型商業(yè)貸款)的保護(hù)性國(guó)家擔(dān)保。

3、對(duì)私營(yíng)投資的國(guó)家擔(dān)保。

4、國(guó)家保險(xiǎn)體系(存款保險(xiǎn)、來(lái)自私營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)老基金中的收入、作物收成保險(xiǎn)、洪災(zāi)保險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)保險(xiǎn))。

(二)隱性政府或有債務(wù)

隱性或有債務(wù)通常主要是指反映公眾期望和利益集團(tuán)壓力的政府道義的債務(wù)。

1、次國(guó)家級(jí)政府以及公共或私營(yíng)實(shí)體對(duì)非擔(dān)保債務(wù)和其他負(fù)債的違約。

2、實(shí)行私營(yíng)化的實(shí)體負(fù)債的清理。

3、銀行破產(chǎn)(國(guó)家保險(xiǎn)之外的支持)。

4、非擔(dān)保養(yǎng)老金基金，就業(yè)基金或社會(huì)保障基金(對(duì)小投資者的保護(hù))的破產(chǎn)。

5、中央銀行不能履行其職責(zé)(外匯合約、保衛(wèi)幣值、穩(wěn)定收支平衡)。

6、因私營(yíng)資本外逃而采取救助。

7、改善環(huán)境、災(zāi)害救濟(jì)。

三、政府直接債務(wù)的具體范圍

(一)顯性直接債務(wù)

顯性直接債務(wù)通常指財(cái)政預(yù)算列出的政府債務(wù)。

1、外國(guó)和國(guó)內(nèi)主權(quán)借款(由中央政府簽署的合同和發(fā)行的證券)。

2、預(yù)算開支。

3、在長(zhǎng)期中受法律約束的預(yù)算支出(公務(wù)員的工資和養(yǎng)老金)。

(二)隱性直接債務(wù)

隱性直接債務(wù)通常指因長(zhǎng)期性的可以預(yù)測(cè)的公共支出政策造成的結(jié)果，如養(yǎng)老金債務(wù)。

1、未來(lái)公共養(yǎng)老金(與公務(wù)員養(yǎng)老金相對(duì))，如果沒有法律規(guī)定的話。

2、社會(huì)保障計(jì)劃，如果沒有法律規(guī)定的話。

3、未來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生融資，如果沒有法律規(guī)定的話。

4、未來(lái)再次進(jìn)行公共投資的成本。

關(guān)于或有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其實(shí)也能說(shuō)債務(wù)債權(quán)關(guān)系也并非是絕對(duì)的，國(guó)家行政單位有的時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生或有債權(quán)債務(wù)。例如，由國(guó)家政策支持的大學(xué)生貸款，如果學(xué)生償還不了貸款的話，行政單位作為擔(dān)保人就有可能要承擔(dān)連帶償還責(zé)任。等債權(quán)債務(wù)數(shù)額確定下來(lái)了之后，或有債權(quán)債務(wù)，就會(huì)變成真實(shí)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

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