2014年1月至3月12日，被告人靳某某在未取得主管部門(mén)頒發(fā)許可證的情況下，在某村一個(gè)閑置廠房?jī)?nèi)，雇傭數(shù)人對(duì)一次性輸液器、一次性注射器等醫(yī)療廢物進(jìn)行分揀、碎粉，2014年3月12日被當(dāng)?shù)丨h(huán)保局當(dāng)場(chǎng)查獲，現(xiàn)場(chǎng)扣押的醫(yī)療廢物累計(jì)重量為14.03噸，經(jīng)環(huán)保機(jī)關(guān)認(rèn)定，被告人靳某某所處置的醫(yī)療廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物。另查明，2014年3月18日被告人靳某某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人靳某某違反國(guó)家關(guān)于醫(yī)療廢物的處理規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人靳某某有自首情節(jié)，認(rèn)罪悔罪，法院以污染環(huán)境罪判處其有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣八千元。被告人靳某某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事與排污工作有關(guān)的活動(dòng)。

【爭(zhēng)議】

關(guān)于違反國(guó)家規(guī)定處置一次性輸液器、一次性注射器等醫(yī)療廢物是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪是本案探討的關(guān)鍵。

【案例分析】

1、關(guān)于已使用過(guò)的一次性輸液器、一次性注射器處置的國(guó)家規(guī)定及性質(zhì)

國(guó)務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。國(guó)家推行醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)，對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處罰活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和取得縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置，禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)醫(yī)療廢物。依照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，使用過(guò)的一次性輸液器、一次性注射器屬于醫(yī)療廢物。依《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第三條規(guī)定，醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。對(duì)醫(yī)療廢物如不加強(qiáng)管理、隨意丟棄、處置，任其混入生活垃圾、流散到人們生活環(huán)境中，就會(huì)污染大氣、水源、土地以及動(dòng)植物，造成疾病傳播，嚴(yán)重危害人的身心健康。

2、違反國(guó)家規(guī)定處置一次性輸液器、一次性注射器行為性質(zhì)

刑法第三百三十八條(《刑法修正案(八)》第46條)規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，構(gòu)成污染環(huán)境罪?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》關(guān)于嚴(yán)重污染環(huán)境的認(rèn)定，該解釋第一條第(二)項(xiàng)規(guī)定：“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。所以，一次性輸液器、一次性注射器屬于含傳染病病原體的危險(xiǎn)廢物。行為人違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置一次性輸液器、一次性注射器等含傳染病病原體的危險(xiǎn)廢物三噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，應(yīng)以污染環(huán)境罪定罪處罰。

3、違反國(guó)家規(guī)定處置一次性輸液器、一次性注射器的處罰

刑法第三百三十八條規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。刑法第七十二條規(guī)定：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，有悔罪表現(xiàn)，宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響的，可以宣告緩刑。還規(guī)定，宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。所以，污染環(huán)境罪行為人如符合緩刑適用條件的，可以判處緩刑，并可以適用禁止令。本案最終判處行為人有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣八千元;行為人靳某某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事與排污工作有關(guān)的活動(dòng)。該判決體現(xiàn)了對(duì)行為人行為的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了罪行相適應(yīng)，恰當(dāng)適用了禁止令。