能作為刑事證據(jù)使用的行政執(zhí)法證據(jù)

哪些行政執(zhí)法證據(jù)能作為刑事證據(jù)使用?針對此問題有以下幾種觀點：

第一種觀點認為，可以作為刑事訴訟證據(jù)使用的行政執(zhí)法證據(jù)限于實物證據(jù)或“客觀證據(jù)”“是指‘物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)以及勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄’，而不包括其他言詞證據(jù)”。

第二種觀點認為，《刑事訴訟法》第52條第2款規(guī)定的“物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料”“是指‘客觀證據(jù)’，如視聽資料、電子數(shù)據(jù)等，而不包括‘主觀證據(jù)’，如證人證言筆錄、調(diào)查詢問筆錄等?！盵2]部分參與刑事訴訟法修改工作的立法工作人員也持本觀點“本款規(guī)定涉及的證據(jù)材料范圍是物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等實物證據(jù)，不包括證人證言等言詞證據(jù)。”[3]

第三種觀點認為，可以作為刑事訴訟證據(jù)使用的行政執(zhí)法證據(jù)不限于實物證據(jù)，包括部分言詞證據(jù)，持本觀點的是最高人民檢察院和公安部。

具體法律依據(jù)是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(試行)第64條“行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)證據(jù)材料，應(yīng)當以該機關(guān)的名義移送，經(jīng)人民檢察院審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的鑒定意見、勘驗、檢查筆錄，經(jīng)人民檢察院審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件，對于有關(guān)機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的涉案人員供述或者相關(guān)人員的證言、陳述，應(yīng)當重新收集;確有證據(jù)證實涉案人員或者相關(guān)人員因路途遙遠、死亡、失蹤或者喪失作證能力，無法重新收集，但供述、證言或者陳述的來源、收集程序合法，并有其他證據(jù)相印證，經(jīng)人民檢察院審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用?！?/p>

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第60條“公安機關(guān)接受或者依法調(diào)取的行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，可以作為證據(jù)使用。”

行政執(zhí)法證據(jù)范圍

根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)第6條：行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當附有下列材料：

(一)涉嫌犯罪案件移送書;

(二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告;

(三)涉案物品清單;

(四)有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論;

(五)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

上述第(三)、(四)、(五)項都屬于行政執(zhí)法證據(jù)范圍。

綜合上述幾種觀點可以得出，目前的司法實務(wù)當中對行政執(zhí)法階段收集的實物證據(jù)或客觀證據(jù)，經(jīng)公安機關(guān)、檢察機關(guān)審查認可的，基本上均納入刑事訴訟證據(jù)使用。