刑事訴訟是處于平等對(duì)抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛,并請(qǐng)求裁判方解決其糾紛的活動(dòng)。
偵查主體有廣義與狹義之分,我們這里所講的偵查主體是狹義的,它是指在刑事訴訟活動(dòng)中享有偵查權(quán)的人員。法國(guó)的偵查主體由司法警察、共和國(guó)檢察官和預(yù)審法官三部分人組成。司法警察包括司法警官、司法警員(警察)和司法警察助理以及法律授予某種司法警察職權(quán)的公務(wù)人員或其他行使一定行政職務(wù)的人員,這些人員的范圍主要是指工程師、區(qū)長(zhǎng)、森林河流管理員、鄉(xiāng)村治安員;政府機(jī)關(guān)行政公務(wù)員和公共服務(wù)官員(特別法律授權(quán)的);經(jīng)宣誓的特殊保衛(wèi)人員。另外,法國(guó)的省長(zhǎng)也行使司法警察權(quán)。
共和國(guó)檢察官在每級(jí)刑事審判法院中都有自己的代表。共和國(guó)檢察官的重要職權(quán)之一就是自己本人或使他人采取措施追查違法犯罪活動(dòng)。為此,共和國(guó)檢察官享有法律授予司法警官的一切權(quán)力和特權(quán),并且他有權(quán)指揮所在法院轄區(qū)范圍內(nèi)的司法警官或司法警察的一切活動(dòng)。預(yù)審法官是偵查主體的另一個(gè)重要組成部分。根據(jù)法國(guó)法律的規(guī)定,司法警察在抓獲犯罪嫌疑人以后,就將案件移交給預(yù)審法官,由預(yù)審法官審查證據(jù)和訊問犯罪嫌疑人,必要的時(shí)候,預(yù)審法官自己親自勘查現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查取證。這里特別要說明的是,按照法國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定,共和國(guó)檢察官到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),司法警官即卸去職責(zé);而預(yù)審法官到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),共和國(guó)檢察官即卸去職責(zé)。
由上可見,法國(guó)的共和國(guó)檢察官和預(yù)審法官,尤其是預(yù)審法官在偵查活動(dòng)中的地位明顯高于司法警察??梢哉f,共和國(guó)檢察官或預(yù)審法官直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮偵查活動(dòng)是法國(guó)偵查制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。
法國(guó)的預(yù)審概念與我國(guó)的預(yù)審概念是不相同的,法國(guó)預(yù)審法官的偵查權(quán)較大,而且較少受到制約,這也可以算是法國(guó)偵查制度的另一個(gè)重要特點(diǎn)。
通過對(duì)法國(guó)偵查主體的考察,我們留下深刻印象的是,法國(guó)的偵訊人員有很強(qiáng)的敬業(yè)精神,他們很難理解我國(guó)在偵查破案中對(duì)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(尤其是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì))的做法。他們除了享受正常的工資待遇以外,是沒有任何物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的,他們的工作宗旨是:為法蘭西而戰(zhàn)斗。這一點(diǎn),使我們深受觸動(dòng)。
法國(guó)偵查主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)也普遍較高,這可以從法國(guó)刑事案件的破案率方面得到證明。以殺人案件為例,我們到過的尼斯市、維爾忠市殺人案件的破案率都達(dá)到了100%,這充分說明法國(guó)的偵查活動(dòng)效率較高,偵查人員的素質(zhì)較好。
當(dāng)然我們也注意到了法國(guó)偵查主體的權(quán)力較大,且缺乏一定的制約機(jī)制,這主要是針對(duì)英美法系國(guó)家偵查主體的偵查權(quán)而言的。法國(guó)警察實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),盡管受共和國(guó)檢察官及預(yù)審法官的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,但還是享有較大的偵查權(quán);法國(guó)檢察官和預(yù)審法官的偵查權(quán)則更大。正因?yàn)檫@樣,偵查主體濫用權(quán)力的情況是客觀存在,刑訊逼供等非法獲取證據(jù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此,法國(guó)司法活動(dòng)中的人權(quán)狀況屢遭歐洲人權(quán)委員會(huì)的抨擊。
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