一、單位行賄罪的認定與立案標準

根據2000年12月最高人民檢察院《關于行賄罪立案標準》的規(guī)定：單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體為謀取不正當利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、單位行賄數額在二十萬元以上的;

2、單位為謀取不正當利益而行賄，數額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：

(1)為謀取非法利益而行賄的;

(2)向三人以上行賄的;

(3)向黨政領導、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;

(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

由此可見，涉嫌單位行賄罪案件，行賄數額達到二十萬以上即應當予以立案偵查。

二、現(xiàn)行單位行賄罪立案標準有悖于"4.18"《解釋》的立法精神

2016年4月18日，“兩高”發(fā)布《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下稱“《解釋》”)，《解釋》第一條將貪污罪、受賄罪起點數額由1997年的五千元提高到三萬元，是原起點數額的六倍，同時規(guī)定數額在一萬元以上不滿三萬元，具有一定較重情節(jié)的，應當認定為“其他較重情節(jié)”;《解釋》第七條將行賄罪起點數額由2000年的一萬元同樣提高至三萬元，是原起點數額的三倍，數額在一萬元以上不滿三萬元，具有一定較重情節(jié)的，應當追究刑事責任。

隨著經濟社會的快速發(fā)展變化，以往確定的定罪量刑標準已不適應這種發(fā)展變化，以上起點數額的提升是時代發(fā)展的必然趨勢，但遺憾的是，單位行賄罪的立案標準仍停留在2000年的二十萬上。雖然，2000年12月最高人民檢察院在《關于行賄罪立案標準》中對單位行賄罪及行賄罪的起點數額做了統(tǒng)一明確，但今年的“4.18”《解釋》中，單位行賄罪卻沒有像行賄罪一樣受到“平等待遇”，兩高對其立案數額沒有作出任何調整，這有悖于“4.18”《解釋》的立法精神，也不是順應經濟社會發(fā)展的應有表現(xiàn)。

三、建議提高單位行賄罪的立案標準，實現(xiàn)罪刑均衡

為消除單位行賄罪立案標準的滯后性，體現(xiàn)罪責刑相適應原則，建議提高單位行賄罪的立案標準，即便不按照貪污罪、受賄罪原起點數額的六倍提升，也應當按照行賄罪原起點數額的三倍提高，即單位行賄數額在六十萬元以上的應當予以立案，數額在三十萬以上不滿六十萬的、具有一定較重情節(jié)的亦應當追究刑事責任，同時可以加大經濟處罰力度，規(guī)定遠重于其他犯罪的罰金刑判罰標準，以突出“4.18”《解釋》的依法從嚴原則。如此的立案標準，更具有前瞻性，更能實現(xiàn)罪行均衡，同時也符合我國目前的立法、司法精神。

四、對相關罪名(對單位行賄罪)的延伸思考

對單位行賄罪，是指為謀取不正當利益，給予國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物，或者在經濟往來中，違反國家規(guī)定，給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。2000年12月最高人民檢察院《關于行賄罪立案標準》中明確：個人行賄數額在十萬元以上、單位行賄數額在二十萬元以上的應予立案;同時規(guī)定，個人行賄數額不滿十萬元、單位行賄數額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有一定較重情節(jié)的應予立案，但今年的“4.18”《解釋》對該罪名的立案標準亦未做相應提高。

同理，建議將對單位行賄罪的起點數額上調至：個人行賄數額在三十萬以上、單位行賄數額在六十萬以上，個人行賄數額不足三十萬或單位行賄數額六十萬、但具有一定較重情節(jié)的亦應當追究刑事責任，以此減少司法實踐過程中的矛盾點，實現(xiàn)相關罪名之間的協(xié)調統(tǒng)一。