[內(nèi)容摘要]：依法治國、建設(shè)文明法治國家是現(xiàn)代各國政治和法制建設(shè)的重要目標(biāo)，也是人類文明發(fā)展的根本方向。但是，依法治國能否取得成效，能否建設(shè)成為真正的文明法治國家，主要取決于國家治理是否依法進(jìn)行，取決于國家機(jī)關(guān)、國家公職人員等國家行為主體是否依法公正行使國家治理權(quán)力，取決于國家行為是否破壞法定的國家治理秩序或侵犯公民合法權(quán)益。所以，依法治國、建設(shè)文明法治國家的關(guān)鍵不在于公民是否遵守法律，而在于國家機(jī)關(guān)、國家公職人員等國家行為主體在行使國家治理權(quán)力過程中是否嚴(yán)格遵守法律，是否公正、合法、合理行使國家治理權(quán)力。

[關(guān)鍵詞]：依法治國國家治理犯罪學(xué)

依法治國、建設(shè)文明法治國家要求國家機(jī)關(guān)、國家公職人員等國家行為主體都嚴(yán)格依法、公正、合理行使國家治理權(quán)力，依法、公正、合理處理國家治理事務(wù)，維護(hù)國家治理秩序的穩(wěn)定，不侵犯公民合法權(quán)益。從歷史教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)國家的滅亡或朝代的更替，都基本上是由代表國家行使國家治理權(quán)力的國家機(jī)關(guān)、國家公職人員等國家行為主體在行使國家治理權(quán)力過程中的過多不法行為、過多不公正行為、過多的對(duì)國家治理秩序的破壞行為、過多的對(duì)公民合法權(quán)益的侵犯行為等而造成了國家治理基礎(chǔ)的喪失，引發(fā)了社會(huì)矛盾，激發(fā)了內(nèi)部矛盾。從各國國家治理實(shí)踐看，國家行為主體尤其是國家機(jī)關(guān)、國家公職人員對(duì)國家治理秩序的破壞和對(duì)公民合法權(quán)益的侵犯是依法治國、建設(shè)文明法治國家的最大障礙。雖然，分離的單個(gè)行為對(duì)國家治理破壞的嚴(yán)重性還沒有達(dá)到威脅國家治理權(quán)力合法、持續(xù)存在的基礎(chǔ)，但卻是依法治國、建設(shè)文明法治國家進(jìn)程當(dāng)中的最大阻礙力量。并且，如果長(zhǎng)此以往，勢(shì)必成為威脅國家治理權(quán)力合法存在的最大潛在危險(xiǎn)因素，必然會(huì)對(duì)國家秩序爆發(fā)出不可估量的毀滅性破壞力。

國家機(jī)關(guān)、國家公職人員等國家行為主體享有國家治理權(quán)力，對(duì)國家事務(wù)進(jìn)行全面管理。但是，由于法律對(duì)國家治理事務(wù)的規(guī)定不可能面面俱到，總會(huì)存在這樣那樣的缺陷。即使在法律完備的情況下，可能由于缺乏必要的監(jiān)督手段，國家治理權(quán)力的行使往往與國家治理的宗旨和目的不符，國家行為往往破壞國家治理秩序或侵犯公民合法權(quán)益。然而，依法進(jìn)行國家治理行為、國家行為必須維護(hù)國家治理秩序和保護(hù)公民合法權(quán)益是依法治國、建設(shè)文明法治國家的客觀要求，是國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是法治的根本保障。但是，從各國法治建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，國家治理權(quán)力行使過程中還存在嚴(yán)重的違法現(xiàn)象：國家行為缺乏法律的有效規(guī)范；國家治理權(quán)力行使的方式、過程或程序、效果嚴(yán)重背離國家治理的宗旨和目的；國家行為主體的國家治理理念還沒有轉(zhuǎn)換到法治狀態(tài)，破壞國家治理秩序或侵犯公民合法權(quán)益的國家行為現(xiàn)象還普遍存在；法律在國家治理過程中的權(quán)威性不強(qiáng)，法律的國家治理權(quán)威地位受到破壞；等等。這些國家治理不法行為和不法現(xiàn)象的存在與依法治國的要求格格不入，必將破壞國家的文明進(jìn)程，必須堅(jiān)決予以改進(jìn)和杜絕。

對(duì)國家治理權(quán)力的行使方式、過程或程序、效果進(jìn)行法律規(guī)范化建設(shè)，保障國家行為主體依法進(jìn)行國家治理活動(dòng)，是事關(guān)國家法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作。要積極采取綜合治理措施推動(dòng)國家治理權(quán)力依法進(jìn)行，改進(jìn)國家行為主體的國家治理理念，防止國家治理權(quán)力的濫用和腐敗，維護(hù)穩(wěn)定的合法國家治理秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，完善國家治理的法治體系，規(guī)范國家行為，建立和健全國家治理權(quán)力合法、高效、公正運(yùn)行的國家治理機(jī)制。而這些目標(biāo)的達(dá)成，不僅必須要有適當(dāng)?shù)摹⑼晟频睦碚撝С?，更需要國家機(jī)關(guān)、國家公職人員等國家行為主體的行為依據(jù)的保障。

隨著人類文明的發(fā)展進(jìn)步、世界各國民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，公民對(duì)國家機(jī)關(guān)、國家公職人員等國家行為主體代表國家進(jìn)行的國家治理行為有了更多的、更主動(dòng)的、更全面的積極了解和關(guān)注，對(duì)國家治理權(quán)力行使的方式、過程或程序、效果有了更高的要求。在這種環(huán)境下，國家治理必須從理念到行為都有所改變，建立起符合社會(huì)正義的公正、合法國家治理理念，國家治理的方式、過程或程序、效果都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，國家行為必須符合國家治理的宗旨和目的，國家行為必須以維護(hù)國家治理秩序、國家秩序?yàn)樵瓌t，預(yù)防和減少、杜絕侵犯公民合法權(quán)益現(xiàn)象的出現(xiàn)。