最高檢察院副檢察長王*川說,新的“瀆職侵權犯罪立案標準”共規(guī)定了220余項立案情形,比1999年的“立案標準(試行)”增加了六十余項。
明確刑訊逼供八種立案情形
根據(jù)規(guī)定,刑訊逼供罪被明確為“司法工作人員對犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者變相肉刑逼取口供的行為”。
最高檢察院規(guī)定應予立案的八種情形為:1、以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段逼取口供的;2、以較長時間凍、餓、曬、烤等手段逼取口供,嚴重損害犯罪嫌疑人、被告人身體健康的;3、刑訊逼供造成犯罪嫌疑人、被告人輕傷、重傷、死亡的;4、刑訊逼供,情節(jié)嚴重,導致犯罪嫌疑人、被告人自殺、自殘造成重傷、死亡,或者精神失常的;5、刑訊逼供,造成錯案的;6、刑訊逼供三人次以上的;7、縱容、授意、指使、強迫他人刑訊逼供,具有上述情形之一的;8、其他刑訊逼供應予追究刑事責任的情形。
不過,中國自古以來的刑罰手段數(shù)不甚數(shù),有分析人士就擔心,這八條規(guī)定只會讓有關部門換用其他逼供手段。而且,此八種清醒解釋的如此之細,事實上反而使法規(guī)出現(xiàn)更多漏洞。
取證難未解決
雖然已明令禁止刑訊逼供,而且規(guī)定刑訊逼供者要承擔刑事責任。但是在司法實踐中,刑訊逼供案件的審判面臨著取證難的問題。
一般來說,刑訊逼供的受害人當時處于失去自由和孤立無援的境地,既無法取證也無法舉證。當事情過后他們具有取證和舉證能力時,又因為時過境遷,難以再拿到充分的證據(jù)。即使由檢察官或法官介入調(diào)查,也由于知情人多為警察,取證困難重重。
保護個人合法財產(chǎn)
根據(jù)新修訂的“瀆職侵權犯罪立案標準”,“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的情形進一步細化。
此外,新標準對濫用職權案,玩忽職守案,執(zhí)行判決、裁定失職案,環(huán)境監(jiān)管失職案,商檢失職案,動植物檢疫失職案等明確規(guī)定,造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失達到規(guī)定數(shù)額的應予立案。
明確瀆職罪主體范圍
這次修訂后的“瀆職侵權犯罪立案標準”,對瀆職侵權案件中國家機關工作人員的概念和范圍作出了明確的界定,即:國家機關工作人員,是指在國家機關中從事公務的人員,包括在各級國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關中從事公務的人員。
此外,受國家機關委托代表國家行使職權的組織中從事公務的人員,或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員,在代表國家機關行使職權時,視為國家機關工作人員。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機關、政協(xié)機關中從事公務的人員,視為國家機關工作人員。
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