《中華人民共和國(guó)仲裁法》第四十條規(guī)定;“仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的,可以公開(kāi)進(jìn)行,但涉及國(guó)家機(jī)密的除外”。仲裁不公開(kāi)審理原則,其具體含義是,仲裁應(yīng)當(dāng)在保密狀態(tài)下進(jìn)行,不允許非仲裁參與人旁聽(tīng)和記者采訪(fǎng)報(bào)道;仲裁員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守仲裁秘密,不得向外界透露有關(guān)仲裁案件實(shí)體審理和程序進(jìn)行的任何情況;仲裁機(jī)構(gòu)的秘書(shū)人員和當(dāng)事人之外的其他仲裁參與人也應(yīng)當(dāng)保守仲裁中的秘密。
仲裁原則上不公開(kāi)審理與訴訟原則上應(yīng)公開(kāi)審理形成明顯的對(duì)比。訴訟是國(guó)家司法審理,所行使的是國(guó)家權(quán)力,為有利于民眾和社會(huì)的監(jiān)督,保障審判機(jī)關(guān)行使國(guó)家審判權(quán)的公正性,因此,以公開(kāi)審理為原則實(shí)為必要。而仲裁則不同,仲裁權(quán)源于當(dāng)事人的授權(quán),仲裁的實(shí)質(zhì)是一種民間裁判行為,因此,仲裁向社會(huì)公開(kāi)是不必的。特別是仲裁不公開(kāi)原則同其適用對(duì)象和特定優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系在一起的。具體的說(shuō),仲裁適用于商貿(mào)領(lǐng)域,作為其對(duì)象的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛中常常會(huì)涉及到當(dāng)事人不同程度的商業(yè)秘密,而不公開(kāi)審理便于當(dāng)事人保守商業(yè)秘密,這正是仲裁的一大優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明,不公開(kāi)審理也是仲裁頗受當(dāng)事人青昧的重要原因。進(jìn)行仲裁的雙方往往有著經(jīng)常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,不公開(kāi)審理也便于緩解雙方的沖突,對(duì)保持雙方以后的合作關(guān)系大有好處。由此可見(jiàn),不公開(kāi)審理制度是仲裁存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ),舍此,仲裁就會(huì)失去本來(lái)面目和優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)《仲裁法》第四十條規(guī)定,我國(guó)仲裁以不公開(kāi)審理為原則,以公開(kāi)審理為特例。具體地講,適用公開(kāi)審理應(yīng)具有兩個(gè)條件,一是仲裁當(dāng)事人達(dá)成公開(kāi)進(jìn)行的協(xié)議;二是案件不涉及國(guó)家秘密。涉及國(guó)家秘密的案件屬于絕對(duì)不公開(kāi)審理情形,當(dāng)事人亦不能以協(xié)議來(lái)改變。
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