隨著人們法律意識的逐步增強，越來越多的人遇到法律問題會選擇訴訟方式解決，但是無論是民事案件還是行政、刑事案件，越來越多的人會啟動二審程序，甚至啟動再審程序，再審程序的啟動不僅體現(xiàn)了公民維權(quán)意識的增強，也體現(xiàn)了我國法制的日益健全，但關(guān)于民事再審以及行政、刑事申訴的具體法律規(guī)定、司法實踐中的程序等問題，普通人是很難掌握的。

本文主要就再審申訴時需要注意的兩個法律問題作簡要介紹。

一、要分清二審程序與再審程序的區(qū)別。二者主要區(qū)別表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)程序啟動原因及主體不同

二審程序是因為當(dāng)事人不服一審未生效的裁判，向上級人民法院提起上訴開始，程序發(fā)生是基于當(dāng)事人行使上訴權(quán)。而再審程序啟動主體呈多元化。再審程序的啟動基礎(chǔ)是司法機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，當(dāng)法院和檢察院認(rèn)為已生效的判決、裁定確有錯誤時，它們可以自行啟動再審程序，也只有人民法院和人民檢察院才能依審判監(jiān)督程序啟動再審。當(dāng)事人沒有再審訴權(quán)，當(dāng)事人申請再審不能直接啟動再審程序的發(fā)生，只是為司法機關(guān)啟動再審程序提供線索和依據(jù)，即對當(dāng)事人的申請是否啟動再審程序，由人民法院審查后決定。在我國三大訴訟法上，無論是申訴還是申請再審，當(dāng)事人不具有完整意義上的訴權(quán)，當(dāng)事人再審、申訴沒有程序上的保障，對法院沒有約束力，這方面司法界也正在探討改革，考慮將當(dāng)事人的申訴或申請再審權(quán)利按照訴權(quán)的模式重新定位。

(二)提起方式不同

上訴由當(dāng)事人以書面形式提出。再審程序的提起方式較多也比較復(fù)雜，如當(dāng)事人向人民法院申請再審，應(yīng)提交書面的再審申請書和生效法律文書等材料。

(三)提起訴訟的期限不同

上訴期限較短，一般在一審判決送達之日起15日內(nèi)應(yīng)提出;2013年1月1日生效的民訴法修改了民事再審申請期限，“當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出;有民訴法第二百條第一項、三項、十二項、十三項規(guī)定情形的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個月內(nèi)提出”。相比修訂前的二年期限要短，需要注意。

(四)審理的對象不同

二審程序的審理對象，是一審裁判認(rèn)定事實和適用法律是否正確。而再審程序的審理對象是已生效的裁判文書。已生效的判決、裁定具有強制性、排他性和穩(wěn)定性，對法院、當(dāng)事人都具有約束力。只有當(dāng)人民法院、人民檢察院行使監(jiān)督權(quán)啟動再審程序或因當(dāng)事人依法申請再審，受理申請的法院依法審查后裁定再審才能啟動程序，對該已生效的裁判文書再次進行審理。

總的來說，二審程序和再審程序都不是人民法院審理民事案件的必經(jīng)程序。再審程序是不增加審級的具有特殊性質(zhì)的審判程序，是旨在糾正人民法院已發(fā)生法律效力的錯誤裁判的一種補救程序。

二、啟動再審程序需要符合哪些條件

總的來說，啟動再審程序需要注意幾個方面，一是由誰啟動，也就是啟動主體，二是期限，再次就是再審事由，以及應(yīng)向誰申請這幾個問題。目前，在我國三大訴訟法規(guī)定中，再審、申訴都規(guī)定在審判監(jiān)督程序一章，當(dāng)事人可以依法提出、法院可以提審或指令再審、法院院長可以提交本院審判委員會決定，人民檢察院可以抗訴等，都有具體的法律規(guī)定。關(guān)于再審期限問題，只有民訴法明確規(guī)定了當(dāng)事人申請再審期限，對當(dāng)事人提出行政、刑事申訴法律沒有明確的期限規(guī)定;另外，法律對法院和檢察院啟動審判監(jiān)督程序也無明確的期限限制。在啟動再審程序時，必須符合法定的事由，向有管轄權(quán)的法院提出。

以民訴法為例，民訴法第二百零五條：當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出;有本法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規(guī)定情形的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個月內(nèi)提出。這是期限的規(guī)定。第一百九十九條：當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審;當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。當(dāng)事人申請再審的，不停止判決、裁定的執(zhí)行。這是向誰申請的規(guī)定。第二百條：當(dāng)事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：(一)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;(二)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明的;(三)原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)是偽造的;(四)原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;(五)對審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的;(六)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;(七)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的;(八)無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的;(九)違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;(十)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的;(十一)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;(十二)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;(十三)審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。這是申請事由的規(guī)定，非常詳細。

需要注意的是，法院審查申請再審案件，是圍繞申請再審事由是否成立進行，再審申請人未主張的事由是不予審查的。因此，民訴法第二百條的規(guī)定一定要注意且很好的運用，否則很有可能申請被裁定駁回，法院不啟動再審程序。此外，要特別注意第(五)款：“對審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的”。這一款作為當(dāng)事人申請再審的法定事由之一，對當(dāng)事人有利。在實踐中，法院經(jīng)常會因工作量大或其它因素，在一審或二審中當(dāng)事人書面申請調(diào)查取證的情況下，都有可能不履行此項職責(zé)。當(dāng)事人如果認(rèn)為因向法院申請調(diào)查取證而法院未調(diào)查取證，且該證據(jù)對案件事實認(rèn)定有重要作用，最終導(dǎo)致已方舉證不利而敗訴，那么當(dāng)事人申請再審時就可將此條作為申請事由之一。所以，當(dāng)事人要擅用此條規(guī)定來維護自己的合法權(quán)利。