在死刑標(biāo)準(zhǔn)把握上，在訴訟程序的正當(dāng)合法上，要求更加嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，質(zhì)量更有保障

死刑案件核準(zhǔn)權(quán)自2007年1月1日收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，已歷時(shí)半年有余。死刑核準(zhǔn)制度改革的運(yùn)行情況如何?死刑案件質(zhì)量和效率能否得到切實(shí)保證，有沒有起到嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的作用?最高法院的機(jī)構(gòu)人員配置能否適應(yīng)工作負(fù)荷?帶著公眾關(guān)心的上述問題，《瞭望》新聞周刊記者采訪了最高人民法院副院長(zhǎng)姜興長(zhǎng)大法官。

死刑案件質(zhì)量穩(wěn)步上升

《瞭望》：請(qǐng)介紹一下最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)半年多來死刑復(fù)核工作的進(jìn)展情況。

姜興長(zhǎng)：從這半年多時(shí)間的情況來看，最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，沒有出現(xiàn)大起大落的情況。死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使后，死刑復(fù)核真正成為一個(gè)獨(dú)立的核準(zhǔn)程序，不僅核準(zhǔn)工作本身需要一個(gè)辦案周期，而且各高級(jí)法院將案件報(bào)送到最高人民法院這一過程也需要時(shí)間。

從今年1至7月的收結(jié)案情況來看，報(bào)核和辦結(jié)的死刑案件逐月增加，已經(jīng)處于正常狀態(tài)。一項(xiàng)重大制度變革，在很短時(shí)間過渡銜接到位，沒有各方面的充分準(zhǔn)備和上下級(jí)法院的密切配合是難以做到的。從辦案效率來看，最高人民法院已經(jīng)辦結(jié)的一批報(bào)核死刑案件，基本上是在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，案均復(fù)核時(shí)間60多天。從復(fù)核結(jié)果來看，核準(zhǔn)率逐步有所提高，說明隨著死刑標(biāo)準(zhǔn)和尺度的進(jìn)一步統(tǒng)一，報(bào)核案件質(zhì)量在穩(wěn)步上升?？傮w上說，最高法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)工作運(yùn)行是平穩(wěn)的。

《瞭望》：死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使前后有哪些變化?

姜興長(zhǎng)：統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，可以說在辦案質(zhì)量上更加嚴(yán)格，在適用死刑上更加審慎，在審判程序上更加公正，同時(shí)也注重了辦案效率，體現(xiàn)了懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的司法理念，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、罪責(zé)刑相適應(yīng)的量刑原則和“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”的定案標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了實(shí)體公正與程序公正的統(tǒng)一、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。從今年以來的情況看，以下一些變化是明顯的：

第一，死刑案件的數(shù)量繼續(xù)明顯下降?！氨Ａ羲佬?，嚴(yán)格控制死刑”是我國的一貫政策。十幾年來，人民法院一直堅(jiān)持嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，死刑案件數(shù)量持續(xù)保持下降的趨勢(shì)。去年的死刑案件數(shù)量成為近十年來的最低點(diǎn)，今年上半年與去年同期相比繼續(xù)有所降低。出現(xiàn)這一狀況，從根本上說是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好，人民群眾安居樂業(yè)，人心思定、人心思安的結(jié)果，是政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)加大打擊犯罪力度，保持社會(huì)治安形勢(shì)總體良好的結(jié)果。同時(shí)也說明，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施死刑核準(zhǔn)制度改革過程中，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的政策，獲得人民群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，成為各級(jí)政法機(jī)關(guān)和人民法院的共識(shí)。近年來，不少地方判處死刑緩期二年執(zhí)行的比例，已經(jīng)接近甚至超過判處死刑立即執(zhí)行。毛澤東同志很早以前提出的“可殺可不殺的一律不殺”，已經(jīng)在司法實(shí)踐中得到比較充分的體現(xiàn)。