行政附帶民事訴訟的基本原則是什么

在行政附帶民事訴訟中，行政訴訟和民事訴訟有著均應(yīng)遵守的共同的原則：如人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則；以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則；合議、回避、公開審判和兩審終審原則；當(dāng)事人法律地位平等原則；辯論原則；人民檢察院的法律監(jiān)督原則等，由于此類訴訟不是新的訴訟系列，故同時(shí)還要遵守行政訴訟與民事訴訟各自的基本原則，如行政訴訟的審查具體行政行為合法性原則；民事訴訟的調(diào)解原則；處分原則等。此外，由于行政附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)上是兩種訴訟的合并審理，所以也形成了其自身的特有原則：

1行政優(yōu)先原則

行政附帶民事訴訟是以行政訴訟的成立為前提，只有行政訴訟成立，才會(huì)出現(xiàn)民事訴訟的一并審理；以行政訴訟過程為提出附帶民事訴訟的時(shí)效階段；行政訴訟為主訴，民事訴訟為從訴；以行政訴訟結(jié)論作為民事訴訟判決的依據(jù)。附帶民事訴訟程序的啟動(dòng)、審理、判決等，均體現(xiàn)行政優(yōu)先的原則。

2訴權(quán)自由原則

司法審判的一項(xiàng)基本原則是“不告不理”，即人民法院審判權(quán)的行使以當(dāng)事人行使訴權(quán)為前提。訴訟程序的啟動(dòng)與否完全取決于當(dāng)事人，人民法院不得以任何理由主動(dòng)受理相關(guān)的民事案件。值得注意的是，對(duì)“不告不理”不能作狹義理解。在審理行政、民事爭議交織、重合的案件中，如果對(duì)一類爭議的解決必須以另一類爭議的解決為先決條件時(shí)，人民法院不得以當(dāng)事人僅提起一類訴訟請(qǐng)求而放棄對(duì)相關(guān)問題的審理。解決爭議是人民法院的職責(zé)，人民法院應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度而不是以消極、回避的態(tài)度履行自己的職責(zé)，法官應(yīng)在中立的基礎(chǔ)上行使釋明權(quán)。

3便民和訴訟經(jīng)濟(jì)原則

行政附帶民事訴訟的重要目的之一就在于便民和體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)，具體體現(xiàn)在辦理法律手續(xù)，交納訴訟費(fèi)用，調(diào)查與開庭審理，判決與執(zhí)行等方面，上述事項(xiàng)均可以同時(shí)進(jìn)行。此外，人民法院在時(shí)間和審判資源上也得以充分合理地利用。

4分別承擔(dān)舉證責(zé)任原則

在行政訴訟中，對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為依法應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任，在民事訴訟中，原告負(fù)舉證責(zé)任。行政訴訟中的原告如果也是民事訴訟中的原告，其在民事訴訟中要承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)附帶民事訴訟部分，行政機(jī)關(guān)不負(fù)舉證責(zé)任，但可以舉證支持一方當(dāng)事人的主張。

5分別適用法律程序原則

在行政附帶民事訴訟程序中，要“各適其法，互有參照”。舉證責(zé)任、訴訟時(shí)效、庭審程序、判決以及執(zhí)行，都要分別適用行政訴訟法和民事訴訟法的相應(yīng)規(guī)定。

6同一原則

審判組織、審判形式要同一(屬于同一案號(hào)、同時(shí)開庭、歸在一個(gè)檔案中)，審查結(jié)論也要同一。行政附帶民事訴訟的外在表現(xiàn)形式是由同一合議庭審理同一案件，其目的是為了保證審查結(jié)論的同一，這也正是適用行政附帶民事訴訟制度的根本目的之所在。

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