向法院申請(qǐng)的,對(duì)復(fù)議期限沒(méi)有做出規(guī)定?!缎淘V解釋》,當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)回避被駁回的,可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。
向檢察院申請(qǐng)的,5日內(nèi)?!陡邫z規(guī)則》,當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定不服申請(qǐng)復(fù)議的,決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出復(fù)議決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。法律|敎育網(wǎng)編輯整理
向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)的,5日內(nèi)?!豆矙C(jī)關(guān)刑事程序規(guī)定》,當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定不服的,可以在收到駁回申請(qǐng)回避決定書(shū)后五日以內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后五日以內(nèi)作出復(fù)議決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
人民法院回避復(fù)議的期限一般應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)
申請(qǐng)回避是法律賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利?!吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十七條規(guī)定“人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅娜諆?nèi),以口頭或書(shū)面形式作出決定。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的,可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間,被申請(qǐng)回避的人員,不停止參與本案的工作。人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定,并通知復(fù)議申請(qǐng)人。”該法條規(guī)定了法院作出回避決定的期限,也明確了法院作出復(fù)議決定的期限,均為當(dāng)事人提出申請(qǐng)的三日內(nèi),但該法條并沒(méi)有明確當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的期限,只規(guī)定了“接到?jīng)Q定時(shí)”,因?yàn)橐?guī)定不明,很可能造成法官在適用過(guò)程中產(chǎn)生隨意性,也不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
一是需對(duì)“接到?jīng)Q定時(shí)”的規(guī)定進(jìn)一步明確。該規(guī)定不明給審判實(shí)踐帶來(lái)困惑。筆者所在法院曾遇到過(guò)這樣的情況:在一起民事訴訟案件中,當(dāng)事人對(duì)審理該案的審判員申請(qǐng)回避,法院在開(kāi)庭前作出決定,駁回了當(dāng)事人的回避申請(qǐng),但沒(méi)有告知當(dāng)事人應(yīng)該在什么時(shí)間提出復(fù)議申請(qǐng),當(dāng)事人直到在開(kāi)庭時(shí)才對(duì)決定申請(qǐng)復(fù)議,法院此時(shí)也沒(méi)有馬上作出復(fù)議決定,被申請(qǐng)回避的審判員因此不停止參與案件的審理,為此,當(dāng)事人在庭審中不配合進(jìn)行法庭調(diào)查,而是花大量時(shí)間在陳述審判員應(yīng)該回避的事實(shí)及理由,導(dǎo)致庭審難以進(jìn)行。在這過(guò)程中,法院的做法都是符合法律規(guī)定的,但是從中我們也看到了諸多不合理的地方,導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)法官的不信任,影響了司法效率和公信力。
二是當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的期限不宜過(guò)短,“接到?jīng)Q定時(shí)”如果是指當(dāng)時(shí)或者當(dāng)日,不利于保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。法院對(duì)當(dāng)事人的回避申請(qǐng)是經(jīng)過(guò)審查相關(guān)證據(jù)或者當(dāng)事人的陳述,查清是否有回避的法定事由之后才做出決定的,因此掌握相關(guān)事實(shí)是作出決定的前提,當(dāng)事人想要推翻該決定,必須提交新的證據(jù)證明,而要讓當(dāng)事人在“接到?jīng)Q定時(shí)”立刻或當(dāng)天就拿出新的證據(jù)幾乎就不可能,即使當(dāng)事人當(dāng)天能提出復(fù)議申請(qǐng),最大的可能就是再次被駁回。因此,對(duì)“接到?jīng)Q定時(shí)”的理解不應(yīng)該是當(dāng)時(shí)或者是當(dāng)日。
三是對(duì)“接到?jīng)Q定時(shí)”當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的期限不宜過(guò)長(zhǎng)。申請(qǐng)回避是訴訟當(dāng)中的一個(gè)程序問(wèn)題,是否應(yīng)當(dāng)回避的相關(guān)事實(shí)相對(duì)與其他問(wèn)題較容易認(rèn)定,如果將申請(qǐng)復(fù)議的期限設(shè)定得過(guò)長(zhǎng),不利于提高訴訟效率。
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