申請(qǐng)回避復(fù)議期限

回避復(fù)議的期限一般應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)。

申請(qǐng)回避是法律賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十七條規(guī)定“人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或書面形式作出決定。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員，不停止參與本案的工作。人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人?！痹摲l規(guī)定了法院作出回避決定的期限，也明確了法院作出復(fù)議決定的期限，均為當(dāng)事人提出申請(qǐng)的三日內(nèi)，但該法條并沒(méi)有明確當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的期限，只規(guī)定了“接到?jīng)Q定時(shí)”，因?yàn)橐?guī)定不明，很可能造成法官在適用過(guò)程中產(chǎn)生隨意性，也不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

一是需對(duì)“接到?jīng)Q定時(shí)”的規(guī)定進(jìn)一步明確。該規(guī)定不明給審判實(shí)踐帶來(lái)困惑。筆者所在法院曾遇到過(guò)這樣的情況：在一起民事訴訟案件中，當(dāng)事人對(duì)審理該案的審判員申請(qǐng)回避，法院在開庭前作出決定，駁回了當(dāng)事人的回避申請(qǐng)，但沒(méi)有告知當(dāng)事人應(yīng)該在什么時(shí)間提出復(fù)議申請(qǐng)，當(dāng)事人直到在開庭時(shí)才對(duì)決定申請(qǐng)復(fù)議，法院此時(shí)也沒(méi)有馬上作出復(fù)議決定，被申請(qǐng)回避的審判員因此不停止參與案件的審理，為此，當(dāng)事人在庭審中不配合進(jìn)行法庭調(diào)查，而是花大量時(shí)間在陳述審判員應(yīng)該回避的事實(shí)及理由，導(dǎo)致庭審難以進(jìn)行。在這過(guò)程中，法院的做法都是符合法律規(guī)定的，但是從中我們也看到了諸多不合理的地方，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)法官的不信任，影響了司法效率和公信力。

二是當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的期限不宜過(guò)短，“接到?jīng)Q定時(shí)”如果是指當(dāng)時(shí)或者當(dāng)日，不利于保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。法院對(duì)當(dāng)事人的回避申請(qǐng)是經(jīng)過(guò)審查相關(guān)證據(jù)或者當(dāng)事人的陳述，查清是否有回避的法定事由之后才做出決定的，因此掌握相關(guān)事實(shí)是作出決定的前提，當(dāng)事人想要推翻該決定，必須提交新的證據(jù)證明，而要讓當(dāng)事人在“接到?jīng)Q定時(shí)”立刻或當(dāng)天就拿出新的證據(jù)幾乎就不可能，即使當(dāng)事人當(dāng)天能提出復(fù)議申請(qǐng)，最大的可能就是再次被駁回。因此，對(duì)“接到?jīng)Q定時(shí)”的理解不應(yīng)該是當(dāng)時(shí)或者是當(dāng)日。

三是對(duì)“接到?jīng)Q定時(shí)”當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的期限不宜過(guò)長(zhǎng)。申請(qǐng)回避是訴訟當(dāng)中的一個(gè)程序問(wèn)題，是否應(yīng)當(dāng)回避的相關(guān)事實(shí)相對(duì)與其他問(wèn)題較容易認(rèn)定，如果將申請(qǐng)復(fù)議的期限設(shè)定得過(guò)長(zhǎng)，不利于提高訴訟效率。

綜上，為了更好地保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也為了法院更好地開展工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該明確規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的期限，個(gè)人認(rèn)為規(guī)定當(dāng)事人若對(duì)回避決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定之日起三日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議較為合適。

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