兩高新規(guī)定:將加強(qiáng)對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度自由裁量權(quán)的監(jiān)督

最高法院長周*代表最高法，并受最高檢委托，向全國人大常委會(huì)報(bào)告了“兩高”關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告。他表示，在下一步工作中，兩高將加強(qiáng)對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)中法官、檢察官自由裁量權(quán)的依法監(jiān)督,堅(jiān)決防止發(fā)生徇私枉法、濫用職權(quán)等違法情形。

2016年9月,十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過《關(guān)于授權(quán)兩高在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)在北京等18個(gè)地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。

所謂認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是指對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議，同意量刑建議并簽署具結(jié)書的，依法從寬處理。

周*透露，截至今年11月底，18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共確定試點(diǎn)法院、檢察院各281個(gè),適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)刑事案件91121件103496人,占試點(diǎn)法院同期審結(jié)刑事案件的45%。其中檢察機(jī)關(guān)建議適用的占98.4%。

報(bào)告指出，試點(diǎn)中，檢察機(jī)關(guān)對認(rèn)罪認(rèn)罰案件依法提出從寬量刑建議，法院的采納率為92.1%。認(rèn)罪認(rèn)罰案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的占42.2%，不起訴處理的占4.5%;免予刑事處罰的占0.3%，判處三年有期徒刑以下刑罰的占96.2%。

周*說，對于認(rèn)罪認(rèn)罰案件,檢察機(jī)關(guān)審查起訴平均用時(shí)26天,人民法院15日內(nèi)審結(jié)的占83.5%，當(dāng)庭宣判率為79.8%，速裁案件當(dāng)庭宣判率達(dá)93.8%，刑事訴訟效率明顯提升。

在報(bào)告中，周*也指出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作還存在一些問題和困難。如有的試點(diǎn)地區(qū)將“認(rèn)罰”與賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失簡單等同起來,或?qū)ⅰ皬膶挕苯^對化、簡單化,對案件具體情節(jié)區(qū)分不夠;試點(diǎn)工作整體推進(jìn)不夠平衡,有的地區(qū)試點(diǎn)案件數(shù)量偏少、比例偏低;辦案規(guī)程、工作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

周*表示，在下一步工作中，將加強(qiáng)對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)中法官、檢察官自由裁量權(quán)的依法監(jiān)督,堅(jiān)決防止發(fā)生徇私枉法、濫用職權(quán)等違法情形,確保公正廉潔司法。此外，還將進(jìn)一步完善制度機(jī)制，探索完善認(rèn)罪認(rèn)罰案件的量刑標(biāo)準(zhǔn),為檢察機(jī)關(guān)更準(zhǔn)確提出量刑建議、法院更準(zhǔn)確裁量刑罰創(chuàng)造條件;正確處理賠償和解與從寬處罰的關(guān)系,堅(jiān)持具體問題具體分析,避免將賠償與從寬完全等同起來。

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