我國民法典的制定或許能夠成為本世紀的最有影響力的立法活動。由全國人大法制工作委員會草擬的民法典草案已經初步完成，但在草案完成的過程中，民法學者也作出了應有的努力。梁慧星先生領導的中國民法典立法研究課題組起草了“中華人民共和國民法典草案（學者建議稿）”。債法總則構成該民法典學者建議稿的組成部分。本文內容所涉及債權人代位權的條文，經過課題組成員的討論形成。就債權人代位權所擬條文，仍然有繼續(xù)討論的余地。本文對學者建議稿的條文所述有關的內容說明和理由，均代表個人觀點，更歡迎讀者批評。我國民法關于債的保全制度的規(guī)定，尚不完備。債權債務關系成立后，債務人的不特定的全部財產成為債權受償?shù)囊话銚＃鳛閾鶛嗍軆數(shù)膫鶆杖说牟惶囟ǖ娜控敭a，包括有形財產和無形財產，均稱之為“責任財產”。責任財產價值的任何變動，對債權受償?shù)臋C會均產生影響。債務人對第三人所享有的權利，為債務人的責任財產的重要組成部分。當債務人怠于行使權利以致其責任財產有減少之虞，債權不能得到全額受償?shù)奈ｋU就會增加，從而危及債權人的正當利益。如何完善債權人代位權制度，為我國制定民法典所必須面對的課題。因為債權為請求權，債務人以其全部財產作為債權實現(xiàn)的擔保。債權人實現(xiàn)其權利時，必須借助債務人的行為，債權人不能直接支配債務人所有的財產以及債務人所享有的利益，這是由債權的非支配權性質所決定的。因為債權對債務人的財產不具有支配力，當債務人怠于行使其權利時，債權人的權利不能直接及于對債務人負有給付義務的第三人，即不能直接作用于債務人怠于行使的權利。債權所具有的這一屬性，成為債權因債務人怠于行使權利而受到損害的直接原因。即使債務人擁有充分的財產足以清償債權，但因為存在債務人怠于行使權利而損害債權人利益的機會偶然性，債權人的債權人然存在實現(xiàn)不能的危險。正是出于保護債權人利益的考慮，本法有必要規(guī)定債權人代位權。債權人代位權使得債權人得以直接對第三人主張債務人所享有的權利，有效地彌補了債權不能直接作用于債務人對第三人享有的權利這一固有缺陷。債權人代位權的存在價值，是有效地擴張了債的效力。由法國民法首先規(guī)定的債權人代位權，對于債權的保全有積極的意義，為大陸法國家的民法普遍規(guī)定。我國現(xiàn)行民法欠缺債權人代位權的完整規(guī)定，僅在合同法上規(guī)定有債權人代位權，并且也僅適用于合同債權的保全。實際上，合同法規(guī)定債權人代位權僅僅是我國民事立法技術上的一個變通。正值我國起草民法典，有必要完善債權人代位權，將之適用于有必要和可能代位的債權保全，在債權總則部分規(guī)定債權人代位權。本節(jié)的規(guī)定旨在完善我國的債權人代位權制度?；谕晟莆覈鴤鶛嗳舜粰嘀贫鹊幕灸康模竟?jié)對于債權人代位權的構成要件、附條件的債權代位、債權人行使代位權的舉證責任、代位權訴訟的當事人、代位權的行使范圍及費用負擔、代位權的效力等，均做了相應的規(guī)定。第116條「債權人代位權的要件」因債務人怠于行使其對他人的金錢債權，致債權人的債權未能實現(xiàn)的，債權人可以自己的名義代位行使債務人的債權。但專屬于債務人自身的債權除外。前款所稱專屬于債務人自身的債權，是指基于身份關系的給付請求權以及勞動報酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費、人壽保險金、人身傷害賠償金等請求權。債權人行使代位權，應當采用訴訟方式?！刚f明」本條是關于債權人代位權的定義和要件之規(guī)定。債權人代位權，是指債務人怠于行使自己的權利時，債權人可以自己的名義行使債務人對第三人（次債務人）享有的已到期債權的權利。例如，甲對乙享有20萬元的債權，同時，乙對丙享有15萬元的債權并且已到清償期，但是，乙因為某種原因不行使其對丙的15萬元債權，也沒有其他手段可供清償甲的20萬元債權，甲為保全其債權能夠實現(xiàn)，可以自己的名義向法院提起訴訟，以丙為被告請求其支付所欠乙的15萬元的債務。在本事例中，甲向法院提起訴訟的請求權基礎，為債權人代位權。