一、小額經(jīng)濟(jì)案件處理中存在問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)和個(gè)人更多參與商品買賣和經(jīng)濟(jì)活動，必然會帶來經(jīng)濟(jì)糾紛的增多，其中很大部分是不超過50000元的小額經(jīng)濟(jì)糾紛。由于此類案件數(shù)量較多，嚴(yán)重?cái)D占了原本已不堪重負(fù)的司法資源，造成訴訟成本過高，甚至超過爭議數(shù)額本身，增加了當(dāng)事人和社會不必要的經(jīng)濟(jì)支出。此類案件雖然案值不大，但對普通百姓的日常生活卻有較大影響，案件是否得到及時(shí)妥善的解決，一定程度會影響整個(gè)和諧社會建設(shè)的成果。具體來說存在以下問題：

一是沒有特殊的審判流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前民事訴訟法有相關(guān)簡易程序的規(guī)定，但此規(guī)定仍需遵守兩審終審的體制，而且對費(fèi)用和開庭流程并未有較大程度的降低和減化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在小額經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，當(dāng)事人需支付訴訟費(fèi)用、再加上律師費(fèi)、交通費(fèi)、食宿差旅費(fèi)、誤工費(fèi)、通信費(fèi)及為獲取證據(jù)的費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用，一般一次庭審雙方訴訟當(dāng)事人所需承擔(dān)的成本就約占訴訟標(biāo)的一半以上。如需額外進(jìn)行鑒定、或進(jìn)行二審，相關(guān)訴訟成本將可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于爭議金額，國家更需為此承擔(dān)相應(yīng)的司法資源成本。

二是大中型城市案件受理困難。由于大中型城市人口密集，且重要事業(yè)單位和具規(guī)模的服務(wù)行業(yè)集中，如銀行債權(quán)糾紛和公共事業(yè)費(fèi)催繳案件的管轄地基本都選擇在此類大中型城市，此類城市法院按目前的規(guī)模是無法及時(shí)有效受理和審理大量的小額經(jīng)濟(jì)糾紛案件，亟待專門裁判機(jī)關(guān)分流相關(guān)訴訟案件。

二、海外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

借鑒海外處理小額經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)。香港于1976年設(shè)立小額錢債審裁處，專門對50000港元以下的小額經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行審理裁判，以不拘嚴(yán)格的司法形式快捷、低廉地處理相關(guān)案件，主要包括：銀行債務(wù)、服務(wù)費(fèi)用糾紛、財(cái)物損壞、已售商品糾紛、消費(fèi)者索賠等內(nèi)容。由于該類法庭不允許律師代理出庭，且庭審流程相對靈活簡單，大大降低了案件當(dāng)事各方的訴訟成本。該機(jī)構(gòu)自成立以來，每月受理案件數(shù)量已超過幾千件，極大地緩解了司法機(jī)構(gòu)的案件審理壓力，有效提高了小額經(jīng)濟(jì)案件的處理效率，對維護(hù)社會公平和提高基層人民群眾的法律維權(quán)意識發(fā)揮了重要作用。

三、建立小額經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟審判制度的相關(guān)建議

為加快小額經(jīng)濟(jì)研究處理的效率，降低訴訟成本，提高效率，繁榮經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境，必須進(jìn)行小額經(jīng)濟(jì)訴訟審批的制度創(chuàng)新。具體建議如下：

一是制定專門審判流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議人大法工委和最高院在目前簡易訴訟流程的基礎(chǔ)上研究專門適用小額經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審判流程和費(fèi)用收取方式，明確此類小額經(jīng)濟(jì)糾紛案件受理的范圍，在保證司法公平的基礎(chǔ)上應(yīng)考慮節(jié)省當(dāng)事人時(shí)間和費(fèi)用的最優(yōu)方式，并可借鑒海外經(jīng)驗(yàn)如制定不允許律師代理、允許不開庭審理等規(guī)則。

二是嘗試由專門法庭集中審理。在較發(fā)達(dá)的大中城市，嘗試在目前的法院框架下增設(shè)處理小額經(jīng)濟(jì)糾紛案件的專門法庭，由固定的審判人員依據(jù)上一條建議中所提的審判流程，受理和裁判訴訟標(biāo)的不超過50000元經(jīng)濟(jì)糾紛案件，此類案件可包括銀行卡催收案件、公共事業(yè)費(fèi)催收案件、手機(jī)欠款催收案件等，有效分流和處理積壓案件。