一、未經(jīng)法醫(yī)鑒定可以對行為人予以拘留嗎

在辦理治安案件過程中，如果認(rèn)為傷情較為嚴(yán)重，可能構(gòu)成輕傷以上，但尚未作出鑒定結(jié)論的，可以先作為治安案件辦理，待傷情鑒定作出后，再根據(jù)鑒定結(jié)論決定是否作為刑事案件處理。但對于傷情非常嚴(yán)重、明顯構(gòu)成輕傷以上，符合刑事訴訟法規(guī)定的刑事拘留條件的，可以先行刑事拘留，之后再進(jìn)行傷情鑒定。

二、治安案件查處原則

公安機(jī)關(guān)辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵循“以事實(shí)為依據(jù)”、“錯罰相當(dāng)”、“公開”、“公正”、“保障人權(quán)”、“教育與處罰相結(jié)合”的原則。

(一)治安管理處罰依據(jù)公開。就是公安機(jī)關(guān)據(jù)以認(rèn)定違反治安管理行為和給予治安管理處罰的規(guī)范和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)公之于眾。

(二)治安管理處罰的程序、內(nèi)容、結(jié)果公開：

第一、實(shí)施治安管理處罰的人員身份要公開，即辦理治安案件的人民警察在調(diào)查和實(shí)施處罰時，應(yīng)當(dāng)向相對人出示證件，以表明其執(zhí)法人員的身份;

第二、作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出治安管理處罰所依據(jù)的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，要給當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會;

第三、處罰決定公開，即決定給予治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書并向被處罰人宣布、送達(dá)，同時抄告被侵害人。

三、治安案件辦理流程

1、辦理治安案件程序：接案、立案、查處、裁決、執(zhí)行。

2、公安機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不行阻擾。詢問或者調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

3、當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

4、公安機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有提出聽證、申請復(fù)議和向人民法院提起訴訟的權(quán)利。

5、不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

6、公安機(jī)關(guān)依照行政處罰的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和依據(jù);行政處罰的種類和依據(jù);行政處罰的履行和期限;不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限;作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期，行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

7、違反治安管理行為在6個月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

8、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

9、公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

10、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以500元以下罰款、警告可由辦案派出所作出，500元以上罰款、治安拘留由縣級公安局作出，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依行政處罰法的規(guī)定履行行政處罰決定。

11、公民、法人或者其他組織不服公安機(jī)關(guān)的具體行政行為的，可以向上級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提出訴訟。

12、對涉嫌違法犯罪人員，公安機(jī)關(guān)可依照《警察法》和《治安管理處罰法》采取“留置”、“傳喚”措施，但“留置”最長不行超過48小時，“傳喚”不得超過24小時。

13、對因違反治安管理造成的損失和損害，可以由公安機(jī)關(guān)召集當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的由當(dāng)事人向法院提起民事訴訟。

14、對群體性的治安事件，公安機(jī)關(guān)可以實(shí)施現(xiàn)場管制，對參與人員可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。

15、在處理治安災(zāi)害事故時，公安機(jī)關(guān)可以優(yōu)先使用交通工具，或進(jìn)入有關(guān)場所，封閉道路。

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