破產(chǎn)企業(yè)債務清償是指企業(yè)在破產(chǎn)后，其破產(chǎn)財產(chǎn)將會對公司之前的債務進行清償，但是實際中破產(chǎn)企業(yè)債務清償率低，那么清償率低的成因是什么呢？有哪些對策呢？請閱讀下面的文章進行了解。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)破產(chǎn)不再是冷僻的話題，特別是1994年10月國務院決定在18個城市進行國有企業(yè)破產(chǎn)試點以來，企業(yè)破產(chǎn)步伐加快。據(jù)有關部門統(tǒng)計，1994年全國破產(chǎn)案件立案總數(shù)高達1625件，超過了自1998年11月1 日《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》生效以來歷年破產(chǎn)案件的總和，(注：曹思源：《破產(chǎn)立法在中國的發(fā)展》，《學術研究》1996年第4期。 )而且近兩年這種勢頭有增無減。作為保障債權人充分享有債權的最有效的一種手段，企業(yè)破產(chǎn)理應得到債權人廣泛支持，然而現(xiàn)實并非如此，許多債權人(特別是銀行)對企業(yè)破產(chǎn)已到了談虎色變的地步，有的銀行甚至以實行破產(chǎn)高風險區(qū)信貸制裁策略來對付企業(yè)破產(chǎn)，以致產(chǎn)生了一種債務人希望破產(chǎn)債權人害怕破產(chǎn)的怪圈。在每年上千件的破產(chǎn)案件中，申請人大多為債務人，而債權人申請破產(chǎn)的案件則寥寥無幾。

以審理破產(chǎn)案件較好的上海市為例，該市法院1997年審理破產(chǎn)案件27件，債務清償率平均也僅有5.01%，最高的也只有16.3%。(注：上海市高級人民法院：《規(guī)范破產(chǎn)，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰提供司法保障》，《人民司法》1998年第5期。)造成破產(chǎn)債務清償率低的原因， 筆者認為主要有以下幾點：一是破產(chǎn)企業(yè)原經(jīng)營管理不善，使得企業(yè)資產(chǎn)大量流失，導致可供清償債務的破產(chǎn)財產(chǎn)所剩無幾。二是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)在破產(chǎn)期間因管理不力、評估不公等原因而大量流失，導致清償債務的能力下降。三是職工安置費用來源于破產(chǎn)財產(chǎn)，幾乎占空了破產(chǎn)財產(chǎn)，導致其它債權無法清償或不能得到充分清償。四是破產(chǎn)費用過高。武漢市青山區(qū)某造船廠的破產(chǎn)費用為78.9萬元，占其破產(chǎn)時帳面資產(chǎn)的9.5%。該市某棉紡廠破產(chǎn)時帳面資產(chǎn)為7456萬元，破產(chǎn)費用卻高達490萬元，占其資產(chǎn)的6.57%。破產(chǎn)費用過高而且缺乏有效監(jiān)督，嚴重影響了債權人權益。(注：唐向文：《國有企業(yè)破產(chǎn)問題與銀行對策——兼論國有企業(yè)破產(chǎn)的立法建議》，《農(nóng)村金融研究》1996年第5期。 )五是地方保護主義的存在，嚴重危害了債權人利益。前兩年，某大城市的一個破產(chǎn)欺詐案件頗具典型意義。該大城市的百貨批發(fā)站長期以來經(jīng)營不善，嚴重虧損，資不抵債，早就到了不能清償?shù)狡趥鶆盏牡夭健Ｔ撈髽I(yè)將價值2313萬元的剩余財產(chǎn)的95%即2217萬元抽出去另行注冊一家新的企業(yè)。

新企業(yè)的全部營業(yè)場所、設備、工作人員均出自老企業(yè)，老企業(yè)變成了一個空殼子。半年之后便以經(jīng)過變更之后的老企業(yè)(只剩下5 %的財產(chǎn))在當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ荷暾埰飘a(chǎn)，這起抽逃資金的破產(chǎn)欺詐案，不僅經(jīng)過該市人民政府商業(yè)委員會、市工商局和市國有資產(chǎn)管理局的批準認可，更為嚴重的是得到了當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ旱闹С帧?注：曹思源：《破產(chǎn)立法在中國的發(fā)展》，《學術研究》1996年第4期。 )如不是最高人民法院即時予以糾正，所有債權人的利益都將得不到保護。六是破產(chǎn)企業(yè)的債權清收不力，在破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)構成中，債權可占相當大的一部分，有的企業(yè)也往往因大量的債權回收不了而使企業(yè)資金周轉不靈、經(jīng)營不善而導致破產(chǎn)。而在破產(chǎn)案件的審理中，破產(chǎn)企業(yè)的債權往往大部分收不回來或根本無法回收。原因主要有三：一是帳面?zhèn)鶛喽?，實際有效債權少。不少企業(yè)的領導和經(jīng)營人員缺乏必要的法律意識，不少債權不及時催討，致使超過訴訟時效，喪失法律的保護，更有的連一紙合同、一張欠據(jù)都沒有，使得清收債權沒有依據(jù)。二是破產(chǎn)案件工作量大，破產(chǎn)企業(yè)的債務人往往人數(shù)眾多，分散的地域又廣，受時間、財力的影響，很難一催討到位。三是主觀上重視不夠。特別是破產(chǎn)企業(yè)認為即使債權清收回來，自己也得不到，何須白費力氣，導致催要債權的積極性不高。更有甚者，有的企業(yè)的經(jīng)營人員在經(jīng)營中原本就有違法行為，害怕追討追出問題來，于己不利，所以也不愿追討債權。

如何解決破產(chǎn)債務清償率低這個問題，直接關系到破產(chǎn)立法的宗旨能否從根本上得以實現(xiàn)，也是新的破產(chǎn)立法首先要解決的問題。筆者認為，只要在破產(chǎn)立法和相關法律中完善一些制度，就能有效地改變這種現(xiàn)象。

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